关于农村基层社会管理创新的探索与实践

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1、关于农村基层社会管理创新的探索与实践——新民市周坨了镇打造“幸福周坨了”的调查与思考【摘要】加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。建设幸福农村，实施民生工程，是推进经济社会全面协调发展的重要方式，是加强和创新社会管理的有效举措。创新社会管理，是保障人民安居乐业、实现国家长治

2、久安的迫切需要，是加强社会建设、不断改善民生的重要保障。两者不仅在价值取向、基本要求、实现目标上高度一致，而且联系紧密，相辅相成，互相促进，共同发展。【关键词】创新社会管理民生工程幸福感思考幸福感是在生活满意度基础上产生的一种积极心理体验，这种体验如今已成为周坨子镇百姓内心的真实感受。周坨子镇党委、政府按照“创新社会管理”的要求和部署，把幸福建设放在经济社会发展的全局来谋划，坚持用发展创造幸福、用幸福评估发展，人民群众幸福感不断提升。当年的贫困之乡在短短三年时间就实现了跨越式发展和脱胎换骨的变化，走到了推进

3、幸福建设的前沿，成为辽沈地区农村基层社会管理创新的典型，他们的经验值得我们深深地思考。一、幸福源于欣欣向荣的产业发展提高人民群众幸福指数，离不开产业发展、产业富民的有力支撑。加快主导产业发展步伐，是增加农民收入的必然选择。儿年来，周坨了镇把设施农业作为自己的主导产业，使设施农业实现了从无到有、从规模化逐步向标准化、示范化、品牌化、现代化的跨越式发展，成就了当地农民的致富梦想。周坨子的设施农业发展之路是一条打破传统，披荆斩棘的艰辛探索之路。一是勇于革新。往日的周坨了，土地贫瘠，自然条件恶劣，百姓只能靠天吃饭，

4、经济社会发展明显滞后。2008年，在徐占海书记的带领下，镇党委、政府一班人开始打破常规，探索农业发展的新思路。他们通过走访农户、调查研究、参观考察、科学论证达成这样的共识：发展以棚菜生产为主导的设施农业是周坨子地区改变落后面貌，实现产业富民的必由之路。传统农业向现代农业转变的革新之举打开了周坨子快速发展的序幕。二是苦干实干。实践出生产力，周坨了的产业发展离不开苦干实干的抓实力度。在镇党委的坚强领导下，广大党员干部无私忘我，与群众并肩作战，使设施农业发展不断掀起新的高潮。2008年，韩坨了村占地1400亩的1

5、06个暖棚在短短两个月时间内拔地而起，奏响了设施农业发展的凯歌。随后的两年半时间里镇党委提出的“用三年时间发展暖棚3万亩，寒富苹果和葡萄2万亩，冷棚1万亩”的“321”工程发展目标提前实现，使设施农业真正地成为了周坨了镇的支柱产业。2011年当地农民人均收入13500元，仅棚菜一项人均增收9200元。昔日的穷乡僻壤如今已是另一番别有洞天的风景。三是创新转型。规模有了，设施农业还面临着农民经营水平不高，产品没有形成品牌化、市场占有率低等问题。周坨了镇党委、政府高瞻远瞩，审时度势，坚持“抓调整上规模、抓管理上档

6、次、抓培训上水平、抓服务出效益、抓常规促发展”的工作理念，在巩固现有市场的同时，以科闻有机示范园的有机产品为龙头，进一步加强产品、技术的创新，打造周坨了镇“绿色、无公害、有机”的瓜果菜品牌。同时发展了大量农民经纪人和农民专业合作组织，充分发挥他们连结农业生产和市场流通的桥梁作用，使得产品和市场得以有效衔接。四是超前谋划。无远虑，必有近忧。2012年，周坨了镇党委、政府提出了发展现代农业示范园区的初步构想。示范园区将重点发展高效种植业、休闲观光农业等主导产业，突出体现精品生产、示范推广、生态保护、就业增收、休

7、闲观光和统筹发展等六大功能，经过3-4年建设，将形成“四区一带”的农业空间布局，改变农业功能单一的现状，形成设施农业、生态农业和观光农业等多功能协调发展的现代农业产业体系，这必将为幸福周坨子建设奠定更加坚实的基础。二、幸福源于百姓至上的民生关怀德惟善政，政在养民。民生关怀，日益成为一座桥梁，一条纽带，使政府和百姓融为一体。儿年来，周坨了镇党委、政府始终坚持一手抓经济发展，一手抓民生工程，时刻把人民群众满意作为最高褒奖，歹单精竭虑，倾情尽力为人民群众谋福祉，绘制了一幅绚烂瑰丽的民生蓝图。一是便利的服务平台。周

8、坨了镇于2008年组建了政务服务中心，冃前已经构筑了覆盖全镇的三级便民服务网络。全镇现设有9个便民服务站、41个便民服务点，四年累计为群众代办事项2万余件，受理农技咨询2000余人次，提供有价值的科技信息3000余项。同时，镇政府还购进了一台面包车，作为“便民服务110直通车”，为不便到镇里办事的群众提供上门服务。开通“公用邮箱一点通”，群众可以随时上网查询政策法规、学习农技知识、提岀解决问题建议。三级便民服务网