陇川县殡葬改革工作实施细则

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1、陇政办发〔2016〕152号陇川县人民政府办公室关于印发陇川县殡葬改革工作实施细则的通知各乡镇人民政府、陇川农场，县直各单位，国家、省、州驻陇各单位：经县人民政府研究，现将《陇川县殡葬改革工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。陇川县人民政府办公室2016年12月5日 19陇川县人民政府办公室2016年12月5日印发19陇川县殡葬改革工作实施细则为破除丧葬陋习，倡导文明丧事新风，有效利用土地资源，推进城乡生态环境建设，根据《国务院殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》和《德宏州殡葬管理实施办法》省、州殡葬改革工作会议精神，结合我县实际，制定本实施细则。

2、一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂（塔）建设和完善殡仪服务设施建设、队伍建设为基础，以整治重点区域（铁道、国道、省道两侧；城市规划控制区、风景名胜区、自然保护区、生态敏感区、公益林区、水源保护区；农田、农地）乱埋乱葬现象为重点，运用宣传、教育、法律、经济和行政等手段，依法分步推行火化，改革传统丧葬观念，破除丧葬陋俗，保护土地资源，建设资源节约型社会，实现经济社会全面协调可持续发展，促进和谐陇川、生态陇川建设。二、基本原则（一）以人为本，科学发展19牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”

3、宗旨，把深化殡葬改革公共服务与维护人民群众基本殡葬权益结合起来，实现基本殡葬公共服务均等化。推动殡葬事业科学发展，把殡葬管理与改革、服务、发展有机结合起来，促进人与自然和谐发展。（二）政府主导，市场参与充分发挥政府在推动殡葬改革中的主导作用，进一步明确部门职责，理顺关系，提高政府殡葬管理、殡葬公共服务的能力和水平。对基本殡葬服务，政府要加大投入。对其他选择性殡葬服务，注重发挥市场调节作用，满足人民群众多层次需求。（三）政事分开，管办分离正确处理行政与事业、服务与经营的关系，充分发挥公益方面的重要作用，切实转变政府职能，坚持管理与经营分开，监督与经办分离，

4、实现殡葬服务经营的公平、诚信，殡葬管理监督的公开、公正。（四）统筹兼顾，分类指导注重统筹规划，因地制宜，促进人与自然和谐发展。坚持实事求是，一切从实际出发，根据自身条件和特点，不断完善殡葬改革政策措施，促进殡葬事业科学发展。三、目标任务通过分步推行殡葬改革，基本实现骨灰堂（塔）建设主动化、公益性公墓生态化、经营性公墓园林化的改革目标。由乱埋乱葬向集中安葬，由无序安葬向有序安葬，由传统葬法向生态葬法的转变，形成科学、规范、文明、生态的殡葬管理新格局。（一）大力推进公墓建设19按照陇川县人民政府关于“十三五”规划发展的要求，大力推进公益性公墓、经营性公墓建设

5、、殡仪馆和骨灰堂（塔）建设。1、公益性公墓建设。2020年12底前，全县9个乡镇及陇川县农场管委会各完成一个公益性公墓规划建设，并根据殡葬改革的需要，逐年改扩建。2、经营性公墓建设。一是将陇川县章风遗体公墓特许经营权授权给陇川县黄金时代投资有限公司，授权时限为30年。二是政府收储的274亩（现公墓规划用地）土地无偿划拨给黄金时代投资有限公司，由公司根据项目建设和经营需要，分批依法依规办理完善土地出让手续。三是陇川县公墓建设规划由黄金时代投资有限公司根据有关规定，并结合陇川县实际统筹规划，拿出具体规划方案报县民政局审核、县政府审定后组织实施。四是公墓建设与

6、殡仪馆建设一并规划考虑，并争取同步实施。五是凡属以公墓和殡仪馆建设名义向上级争取到的财政补助资金，原则上全额用于公墓和殡仪馆建设。确保2017年5月前投入使用。3、殡仪馆建设。政府主导，企业投资建设，于2016年10月施工建设，2017年5月前投入使用。4、骨灰堂（悼念厅、塔）建设。2017年12月前建成使用，条件成熟的村逐步推进骨灰堂（塔）建设。（二）科学划定火化区，确保逐年提高火化率19按照“先县城后乡镇，先乡镇后农村；先国道、省道等交通干线沿线后到交通条件较好的区域；先经济相对发达地区后到边远落后地区”的推进步骤，在完善公益性公墓、骨灰堂（塔）建设

7、的基础上，按人口密集、耕地较少、交通方便、城镇化水平较高等条件划分火化区。陇川县章风镇、景罕镇、城子镇、弄把镇（含农场管委）四镇暂划为火化区，其余乡镇待条件成熟时再划为火化区。第一批确定为火化的范围是各乡镇、各部门干部职工、离退休人员、部队指战员、领社保金的企业人员以及敬老院、福利院等集中供养人员身故的。第二批为暂划为火化区的四个乡镇建设规划区内所有身故居民。即：户口在四个乡镇社区及各村委会的所有身故居民。第三批为除划为火化区四个乡镇以外的五个乡镇辖区村（居）委会的身故居民。（三）合理划定禁葬区，从源头上制止乱埋乱葬行为以“坝区乡镇、县城周边地区”为重点

8、，将县域交通主干道两侧；城市规划区、风景名胜区、自然保护区、生态敏感区、公益林区