【精品课件】统筹城乡发展与美丽乡村建设

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1、统筹城乡发展与美丽乡村建设目录一、统筹城乡发展的内涵任务二、美丽乡村建设的重大意义三、美丽乡村建设的总体思路四、美丽乡村建设的重点举措一、统筹城乡发展的内涵任务（一）统筹城乡发展的时代背景城乡关系是人类经济社会发展中最基本最重要的一对关系。从一定意义上来说，一部人类社会文明发展史就是城乡关系的变革演进史。城乡关系处理是否得当，是发展中国家迈向现代化进程顺畅与否的决定性因素。马克思、恩格斯在《共产党宣言》的经典著作中科学地阐述了从封建社会到资本主义社会再到社会主义社会的历史变迁中城乡关系，强调“把工业与农业结合起来，促

2、进城乡之间的对立逐步消灭”是社会主义社会重要历史任务。城乡差别、工农差别消除，城乡协调和谐发展是社会主义文明进步的重要标志。中国共产党成立九十多年的历史和新中国成立六十多年的发展历程中，城乡关系也是一条鲜明的主线。新民主主义革命年代，农村包围城市的革命。社会主义建设年代，农村农业哺育城市工业。改革开放的新时代，农村改革催动城市改革，探索突破城乡壁垒，促进城乡融合发展的新途径。科学发展新时期，实施统筹城乡发展的新方略，探索工业反哺农业，城市带动农村，推动城乡一体化发展的新路子。总体上，经济持续快速增长与城乡发展差距持续

3、扩大，与收入差距持续扩大，劳动收入占GDP比例持续下降，成为影响科学发展、和谐发展的最大问题。而突破城乡二元结构的体制机制和城市偏向的政策障碍成为扭转这一趋势的当务之急。目前城乡关系还存在以下十大问题。（1）城乡收入分配很不合理（2）农民未获市民平等权利（3）城乡土地权益极不平等（4）产权制度改革尚未到位（5）金融政策上的体制偏向（6）城乡基础设施厚此薄彼（7）城乡公共服务差距很大（8）公共财政支出城市偏向（9）行政体制改革尚未到位（10）基层民主政治还需创新统筹城乡发展，推进城乡一体化是国家发展战略的重大创新。十六

4、大以来确立了科学发展观的新的指导思想，实施统筹城乡发展新方略。十七大提出了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求。十八大提出“四化”同步发展的新战略，把推进城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本路径。在这期间，全国各地都在统筹城乡发展，推进城乡一体化改革实践方面进行了积极的探索。形成了良好的社会氛围，取得了显著成效。统筹城乡发展的重大意义。——统筹城乡发展是经济社会发展的客观规律。——统筹城乡发展是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。——统筹城乡发展是实现国民经济又快又好发展的战略抉择。——统筹

5、城乡发展是缩小城乡差别，从根本上解决好“三农”问题的重大战略。——统筹城乡发展是全面改善民生，加快全面建设小康社会和现代化的必由之路。（二）统筹城乡发展的科学内涵以城乡居民共享平等发展机会和文明幸福生活为目标，把城乡经济社会发展作为一个有机的整体加以统一的筹划，把缩小城乡差距、解决“三农”问题放在优先位置，有效整合新型工业化、新型城市化、新型农业现代化和新农村建设的各项举措，整体推进城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设。以深化城乡配套的体制改革为动力，消除城乡二元结构，推动城乡资源要素的合理流动和优化配置，

6、优化城乡生产力和人口布局，调整国民收入分配格局，加快建立城乡全覆盖的公共财政体制和公共服务体系，完善以城带乡、以乡促城的发展新机制，形成城乡地位平等、开放互通、互促共进、共同繁荣的新格局。一是在发展战略上，要彻底摈弃计划经济体制下形成的急于求成的国家工业化赶超战略和过度牺牲“三农”利益的城乡差别发展战略，改变先工业后农业、先城市后农村、先市民后农民发展次序，把“三农”发展放到重中之重和优先位置，把城乡作为经济社会和生态大系统进行统筹规划建设，实行新型工业化、新型城市化与农业农村现代化联动推进，开创城乡经济社会发展一体

7、化新局面。二是在发展体制上，要彻底消除城乡分割的二元经济社会结构和城乡分治的二元体制，推进城乡配套的体制改革，打破影响城乡融合和协调发展的一切体制障碍，彻底清除计划经济时期形成的一系列束缚农民发展的不公平的制度规章，赋予农民公平的国民待遇、完整的财产权利和平等的发展机会，建立健全与现代市场经济体制相适应的城乡地位平等、开放互通、有利于城乡一体化发展的新体制。三是在发展机制上，要改变过去计划经济年代农业支持工业、农村奉献城市的单向发展机制，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，引导城乡资源要素合理配置，城

8、市先进生产力和先进文化向农村幅射，城乡基础设施和公共服务向农村延伸，加快农业劳动力向二、三产业转移，加快务工经商农民向市民转变，让转移就业的农民成为工业化、城市化的推动者和成果享受者，着力形成以城带乡、以工促农、城乡互补互促协调发展的新机制。四是在发展目标上，就是要改变片面追求经济增长，忽视民生改善、社会进步和环境保护的倾向，贯彻落实以人为本，