【精品】浅谈目前我国行政管理体制中存在的问题

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1、西安广播电视大学开放教育试点社会工作者专业（专科）毕业论文题目：浅谈目前我国行政管理体制中存在的问题姓名：薛秃专业：行政管理学号：0961101457047指导教师：赵玉珍试点单位：日期：2011年10月18日浅谈目前我国行政管理体制中存在的问题内容摘要要进一步深化行政体制改革，首先就要摸清目前行政管理实践屮还存在的问题，主要有三个层面。一是政府运行还存在深层问题：政府职能转变的滞后；行政审批事项的过多，为权利寻租提供了基础；社会管理和公共服务职能的薄弱。二是政府结构不合理：横向组织不合理，部门职能设置不当，导致政权多门、多头管理。三是政府

2、行政为长期得不到控制，包括长期持续的形式主义、政绩工程等问题突出，政府诚信受到很大挑战。目前政府应对危机的能力和体制建设都还是一大弱项，有待大力加强。关键词：行政管理体制体制问题改革政府职能政府结构政府行为序言1一、政府职能的含义1（一）政府职能的内涵1（二）政府职能的主要内容11.政治职能12.经济职能13.文化职能14.社会职能2二、政府职能存在的问题和相关分析2（一）基本行政职能的把握与设定2（二）行政改革的最大任务和主要困难3（三）基本行政职能的相关分析3三、基本职能改革存在的问题3（一）经济职能的界定与落实存在问题31.宏观调控与

3、市场监督32.行政审批改革有限3（二）社会管理存在问题4（三）危机事务存在问题4（四）公共服务存在问题4结论4参考文献5经过三十年改革，我国行政管理体制发生了许多重大变化。其中，最大的成功就是行政管理体制已初步适应了市场经济体制，顺应了经济体制基础对上层建筑提岀的要求，实现了生产力的大解放。但这并不意味行政改革就到位了。一者，我过的行政管理体制改革的力度还远不如经济体制改革那么大，许多老大难问题尚未解决；其次，随着经济与社会的深入发展，国内形势和行政环境不断有新变化，我国行政管理体制又出现了许多新的不适应。目前，这些问题突出表现在政府职能、

4、政府结构和政府行为三个层面上。一、政府职能的含义（一）政府职能的内涵政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。与公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品，如国防、大型基础设施等。公共产品的基本特征是消费的非竞争性非排他性，非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和使用；非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品。公共产品的特性导致了对

5、其供给的稀缺；因而只能依靠政府出面组织生产和供应才有可能得以解决，这是政府职能的基本依据。（二）政府职能的主要内容1•政治职能政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来,建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方血的职能。③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危

6、害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。2•经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和

7、企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。①市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。2•文化职能文化职能是指政府为满足人民tl益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要有一下四类：①发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。i般的科技工作主要依靠市场机制來推动。②发展教育

8、的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。③发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导