加强基层专卖执法队伍建设

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1、加强基层专卖执法队伍建设摘要：随着我国社会主义市场经济的不断完善和烟草行业体制改革的口益深化，社会对烟草企业的法治建设提出了更新、更高、更严的耍求。烟草企业中基层专卖执法队伍的建设是落实法治烟草建设的重要基础，坚持以人为本，高度重视并切实加强专卖执法队伍建设，是新阶段、新形势、新任务对专卖管理工作提出的必然要求。石门县局管辖区域线长面广，山区客户多且分散，流动人口多，只有建设一只索质高、技能精、作风正、执法廉、人民群众满意的高索质专卖执法队伍，才能推进石门县局执法工作规范化建设，树立烟草行业良好形象。关键词：专卖管理规范建设服务意识监督体

2、系创新机制烟草专卖行政执法与人民群众的利益密切相关，它关系到规范冇序的卷烟市场秩序的形成，关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执法队伍建设,是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方针，是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求，专卖执法人员素质的高低，不仅关系到行政执法的质量和效果，更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有打造一支执法公止、组织严明、作风优良、保障冇力的专卖执法队伍，才能更好地代表国家行使烟草专卖管理职能，履行好“监督、执法、保障、服务”的职责，努力践行“两个至上”的行业共同价值观。笔者以湖南省常德市石门县局专卖执

3、法队伍建设为例作一些粗浅的分析和思考。一、目前石门县局专卖执法队伍建设的现状（一）专卖管理条件不断改善。随着专卖管理方面人、财、物投入的逐年加大，专卖队伍的工作环境、工作条件得到了明显改善。人员素质化，装备科技化,工作信息化，办公无纸化的工作格局已基本建成，与其他行政执法机关、司法机关的联系初步建立，内部、外部的执法环境冇所改善。截止到2015年5月份，石门县局专卖股共有16名工作人员，人员结构经过这几年的调整后，整体素质大幅提高：拥有大专及大专以上学历的人员有14人；烟草专卖管理员岗位技能鉴定为5级的有3人，4级的有2人，3级的有7人；

4、每名工作人员都配置了电脑并掌握了操作方式；部门有一台执法用车、多部执法记录仪、照相机与对讲机;部门与法院、公安机关、工商管理部门在工作上有了紧密联系与良好合作。（二）依法行政意识不断加强。县级局以国家局、省局组织的专卖执法资格考试为契机，以教育培训为手段，以优化专卖人员结构为目标，大力提高专卖管理人员综合索质。通过“专卖管理人员职业道德建设”，“专卖管理人员岗位技能大比武”、“执法规范年”、“文明执法年”等一系列活动，经过全面系统的学习培训，专卖管理人员的法律法规意识冇了明显的提高。（三）行政执法水平不断提高。国家烟草专卖法律法规体系的逐

5、步完善及行业内部专卖管理监督的不断加强，对我们专卖队伍的执法水平提出了一个更高的要求。近年来，石门县局狠抓队伍素质教育，注重在执法实践屮锤炼队伍，依法行政，依法监管，规范执法行为与办案程序，行政执法效果提高较为明显，在涉烟案件的调查处理、烟草专卖许可证的管理以及相应文书的制作与归档等各项工作上都能严格遵守法定程序，显著提升了工作效率，减少了行政资源的浪费。二、基层专卖管理队伍建设中存在的一些问题（-）政治思想教育抓得不够。基层烟草专卖行政管理机关对专卖人员的政治思想教育不够重视，对思想道徳表现考核不到位、不严格，导致工作积极性不高，主要表

6、现在：被动应付多、主动承担的少；本职工作做得多，协助工作做得少；貝体工作做得多，创造性工作做得少。（-）整体能力培养抓得不够。很长一段时间以来基层烟草专卖行政管理机关人员引进不注重文化素养，人员培训不注意培养复合型人才，形成了基层烟草机关仅冇几个能查烟的，个别几个会做案卷的，形不成人人都是多面手这样一种格局。就目前而言，在石门县局的专卖管理队伍中，能做到会执法、会办案、会制作卷宗、会管理的综合性专卖人员不多。三、加强基层专卖执法队伍建设的措施及途径通过对目前基层专卖执法队伍现状与存在问题的分析，我们耍积极探索专卖执法工作的规律，创新队伍建

7、设思路，以人为本，突出人的作用，做好人的工作,着力打造一支政治上靠得住、工作业务精、作风过的硬、经得起考验的具冇团队精神的烟草专卖执法队伍。专卖管理队伍建设的具体措施：（一）注重加强政治理论学习，不断提升思想政治素质。专卖行政执法工作的性质、任务决定了专卖执法队伍必须始终坚持坚定的政治信念，保持清醒的政治头脑，坚持止确的政治方向。为此，一是深化政治理论教育，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和运用科学发展观来武装执法人员的头脑。二是深化思想道德教育，强化理想、信念、宗旨教冇，帮助执法人员树立正确的世界观、人生观、

8、价值观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀、诱惑。三是深化职业道德教育，教育专卖执法人员敢于坚持原则，爱岗敬业，廉洁自律，克己奉公，坚决维护党和人民的利益。四是推行扎实的工作作风，执法人员自觉养成严谨、务