在新城建设环境整治动员大会上的讲话

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1、在新城建设环境整治动员大会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻全市新型城市化工作会议精神，动员新城上下迅速行动起来，集中开展建设环境专项整治工作，解决开发建设中存在的突出问题，为加快新城建设、促进新城发展提供良好的环境保障。这次整治工作得到了市公安局的大力支持。市公安局、市城建委、市新城管委会已联合印发了《关于开展新城建设环境专项整治工作的通知》，明确了整治重点、实施步骤、具体措施和工作要求，请各部门、各单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见:一、统一思想，深化认识，坚定不移地抓好新城建设环境专项整治工作（一）开展整治工作是加快新城建设、促进新城发展的重要举措。新城

2、开发建设五年多来，我们始终把改善工程建设环境作为开发建设的“生命线”，采取了许多行之有效的措施，下功夫解决了一些影响工程建设环境的突出问题。在各建设单位和广大干部群众的共同努力下，新城建设突飞猛进，城市面貌日新月异，投资环境有了较大改善。但我们也要清醒地认识到，新城建设环境的现状与新形势和新任务的要求相比，与建设单位和新城群众的期盼相比，还存在着较大差距。尤为突出的是，在一些简易工程承接、地方材料供应方面，不同程度地出现了强揽工程、强卖材料、阻挠施工等违法行为，极大地干扰和破坏了项目施工秩序，影响和制约了开发建设进度。市委、市政府要求，集中力量建设以临城新区为主城区的中心城

3、市，促进其形成规模、完善功能、集聚人气，最终成为全市政治、文化、教育中心和现代化海岛生态新城。要实现这一美好蓝图，就必须解决好建设环境问题，加快开发建设进程。（二）开展整治工作是创建平安和谐新城、维护群众合法权益的迫切需要。为了解决临城失地农民的就业和生计问题，尽可能多地让当地老百姓享受到新城开发所带来的实惠，2001年，市政府以专题会议纪要的形式明确：“临城新区工程建设过程中所需劳务及材料，在同等条件下优先照顾当地，由当地政府统一组织安排。”但这一惠民政策在执行过程中变了调、走了样。一些村民争抢承包附属工程、搞地域封锁、强卖地方材料等恶性事件时有发生，导致建设工程受阻，建

4、设成本增大，工程质量受到影响，政府、村民、建设单位之间矛盾越来越大，不安定隐患日趋严重。原本可以让普通百姓享受的实惠也被少数村民占了去。我们要维护好大多数群众的利益，就必须狠刹这股歪风，创造文明、有序、和谐的建设环境和社会风气。（三）开展整治工作是转变机关作风、提高服务质量的必然要求。今年是“机关作风建设年”。抓作风建设，就是要使我们的各级干部坚定地做新城建设的推动者、狠抓落实的促进者、攻坚克难的实践者。开展新城建设环境专项整治工作，优化新城建设和发展环境，既是推动新城开发建设的重要保证，也是检验各部门、各单位围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，更是促进各级干部改进作风

5、的重要抓手。各部门、各单位和每一位工作人员一定要从全局和战略的高度，充分认识环境整治的极端重要性、紧迫性和艰巨性,以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，迅速掀起建设环境专项整治活动的高潮，以一流的作风、一流的服务创造新城建设一流的业绩。二、突出重点，强化措施，全力推进新城建设环境专项整治工作这次整治活动从7月下旬启动到10月底结束，分“宣传发动”、“集中整治”、“巩固提高”三个阶段进行。各部门、各单位要根据总体部署和职责分工，重点治理“强揽工程”、‘'强卖材料”、“阻挠施工”三个方面的突出问题,实现新城开发建设环境的全面优化。（一）规范工程承接管理，整治强揽工程

6、行为。"强揽工程”主要表现为欺行霸市、恶意承包、强行参工、非法承建。针对这些问题，新城管委会专门印发了《关于进一步加强新城村民承接简易工程管理的通知》，主要从四个方面加以规范。一是明确简易工程的范围。村民可承接的简易工程是指技术含量低的小工程，包括临时围墙搭建、石渣填筑、土方挖运、绿化土运输等四项。二是明确简易工程承接的条件。承接施工单位必须是临城区域内具备一定机械设备的企业。三是规范工程的承接程序。简易工程启动前，建设单位（或项目承接单位）要向临城街道通报施工方案；临城街道按照公开、公正、公平的原则，在1个月内择优选定施工单位；施工单位确定后，签订好项目承接协议。四是加强

7、监督和管理。新城管委会成立简易工程管理领导小组，在临城街道设立办公室，专门负责对建设环境的监督管理，协调处理各种矛盾和纠纷。（二）规范地材价格管理，整治强卖材料行为。“强卖材料”主要表现为垄断经营、漫天要价，超范围、超价格，偷工减料、以次充好。要合理确定地方材料的范围，实行动态指导定价制度。地方材料包括石子、石屑、石渣三类。新城管委会根据市场信息定期公布地方材料的指导价格，承接方要切实按照指导价承接施工，做到既遵循市场规律，又能适当兼顾本地失土农民的利益。（三）从重打击违法行为，整治阻挠施工行为。“阻挠施工”主要表