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1、广州市公安管理干部学院学报2006年第1期No.1,2006JournalofGuangzhouPoliceCollege总第59期Sum59浅析广州市流动人口犯罪现状及对策曾利平内容摘要外来流动人员犯罪是当前影响广州社会治安稳定的重要因素之一。广州市流动人口违法犯罪人员以地缘性为纽带,团伙作案,采取以暴力为主的作案手段,跨区作案、异地销赃愈来愈突出;犯罪职业化,手段智能化,并已具备了相当的反侦查意识,给打击工作带来极大困难。而流动人口及出租屋管理不到位、警察装备不足、机制不顺、基层基础工作薄弱等
2、也是影响打击的主要因素。为此,必须强化流动人口和出租屋管理;壮大、加强基层力量,改革和理顺公安管理体制,实行科学机动的警力调配机制;提高警务装备和技术的科技含量,加大警务保障,以快制快,确保快速反应;大力加强信息系统建设,充分发挥警务情报信息的作用;提高打击的效率与质量,保持对流动人口违法犯罪的高压进攻态势。关键词犯罪研究流动人口对策近年来,在国内的主要城市,外来流动人员已成为犯地区的规律。罪的主体,对我国城市社会治安的困扰很大,因此研究城2.大量劳务人员长时间滞留广州,城市管理压力加大。市中的流
3、动人口犯罪问题具有重要的理论价值和实践意义。流动人口来广州的目的以务工的最多,三年来比例基本保广州市刑事犯罪实际状况也表明,外来流动人员已经成为持在65%左右。同时流动人口在广州暂住时间不断延长,广州市违法犯罪人员的主体,是当前影响广州社会治安稳暂住一年以上的人逐年增加,增长比率大于流动人口总数定的重要因素之一。治理流动人口违法犯罪,不仅是一个的增长比率,三年间比率增长了一倍(见表1)。务工型流重大的实践问题,也是一个重大的理论问题,需要我们从动人口大规模滞留广州,构成城市流动人口的主体,当广理论
4、与实践的结合上认真分析研究,总结经验,寻找对策。州的劳动力吸纳能力达到饱和后,往往造成大批流动人口严重的失业问题。从而由流动人口引发出较为严重的环境一、广州市流动人口违法犯罪情况污染、交通拥挤、治安秩序混乱等社会问题。表1:流动人口总体情况随着广州市经济建设的迅速发展和城市区域的不断扩项目大,广州市作为区域中心城市的吸引力、凝聚力越来越强,暂住一年以上的流动人口总量务工型流动人口吸引了大量流动人口,使得流动人口违法犯罪现象也日益流动人口成为一个社会问题。总数同比小计比率小计比率年(一)流动人口基本
5、情况2001年2745944177837664.76%40433414.74%1.流动人口基数大,来源广,且逐年在增加。据广州2002年2779454+1.22%178237364.13%47268817.01%市公安局户政处统计,广州在册登记的流动人口逐年增多,2003年2834886+1.99%194574368.64%59068520.84%1999年1825949人,2000年2078226人,2001年2745944人,2002年2779454人,2003年2834886人,2004年已
6、达30852422004年3085242+8.83%199815764.76%97114131.48%人,几乎占广州市总人数的1/3,也就是说在广州街头3个人中就有1个是流动人口。流动人口流出地广,以2004年3.多数流动人口居住于城郊结合部出租屋里。在广州的数据为例,全市流动人口3085242人中,以广东省内其他的流动人口,多数居住在出租屋里,其比例逐年增加,三市县人员最多,达852383人,占27.63%;其次是湖南省,年间共增长了近40万人(见表2)。城郊结合部的城中村是有478582人,占
7、15.51%;再次是四川省,有342356人,占廉价出租屋密集的地方,成为广州的低收入流动人口的首11.10%;广西壮族自治区有263795人,占8.55%;湖北省选之地,一些地方流动人口数量已普遍超过常住人口,也211271,占6.85%;江西省206065人,占6.68%。从流向往往就是局部治安复杂的高发案地带。看基本呈现邻近流动、农村流向城市、贫穷地区流向富裕4.流动人口居住显现地缘性聚居的特性。根据分类调·25·表2:流动人口在出租屋居住情况表6:戒毒所收治的戒毒人员中流动人口比例年度总数
8、同比占流动人口比率年度2001年2002年2003年2004年项目2001年128196346.69%强制戒毒所收治人员67916296727097892002年1391876+8.57%50.08%属流动人口23722407268644482003年1499692+7.75%52.90%流动人口所占比率34.94%38.23%36.95%45.44%2004年1671043+11.43%54.16%2.流动人口成为广州市刑事犯罪特别是恶性刑事犯罪查,全市聚居的非广州市户籍人口,3
