工程建设纠纷调解信息-太仓工程建设网

《工程建设纠纷调解信息-太仓工程建设网》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、工程建设纠纷调解信息第6期太仓市住建局调委会办公室编2011年8月17日建筑劳务市场管理和劳务企业建立考察的调研报告为规范民工工资管理，预防拖欠民工工资事件发生和工资结算纠纷，学习借鉴建筑劳务制度发展较为成熟地区的管理经验，推行建筑劳务分包制度和培育建筑劳务专业分包企业在我市健康发展。5月26日、27日，市建管处组织我市通力集团.荣宇集团、城际建设三家一级建筑总承包企业代表赴浙江省进行建筑劳务市场管理和建筑劳务企业建立运行管理的专题考察学习。宁波市新天下建设劳务有限公司成立于2002年，是浙江省内较早取得建筑劳务专业分包十项资质的专

2、业劳务企业，年劳务经营产值达4亿元，为各地建筑总承包施工企业提供广泛劳务分包服务，在浙江省内具有较深影响力。考察小组认真听取了宁波市新天下建设劳务有限公司建筑劳务管理状况、有关地方法规文件介绍和成熟管理经验，并就当前劳务管理税收、社保、养老保险、劳务分包管理特点等方面进行深入探讨和交流沟通。会后，考察小组参观了宁波市新天下建设劳务有限公司工程施工现场管理。一、调研基本情况1、政策引导，建立和规范劳务分包制度二OO九年十一月十二日，宁波市建设主管部门就出台了《宁波市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包管理暂行办法》，大力发展劳务分包企业

3、，完善劳务分包制度，严格规范了建筑劳务市场，禁止无资质“包工头”承揽工程。严厉打击“包工头”承揽工程，有力杜绝了“包工头”非法承揽工程和“挂靠”现象。规范建筑工程用工行为，保护劳务工人的合法权益，保障工程质量和安全，改善施工队伍组织结构，促进建筑业和谐发展。事实上，多年来我市全面开展了解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，在清欠过程中不难发现，凡是造成农民工上访尤其是群体上访的，多与私拉滥招、“包工头”式劳务分包等非法用工、违法劳务分包相联系。而有资质劳务分包企业承接劳务分包作业，由于签订了规范劳务分包合同，有组织、有制度，合法经

4、营，劳务企业和农民工的权益都受到了保护，很少有被无故拖欠和克扣工资问题。即便特殊原因发生了拖欠，因责任界定清楚,纠纷处理快速，有效防止大规模民工上访及其他突发性事件。2、政策扶持，促进建筑劳务企业发展。2010年5月，宁波市政府出台了加快建筑业转型发展相关政策,推动转型升级，提升企业竞争力，完善建筑业现代产业体系，积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展建筑业产业体系。根据原建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]13

5、1号）要求，从2005年7月1日起，用三年时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。2005年7月1日起，施工总承包和专业承包特级、一级企业进行劳务作业分包，必须使用有相应资质（劳务分包或施工总承包资质等）的企业；至2008年6月底，所有建筑企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业。禁止将劳务作业分包给“包工头”。提高全国建筑农民工职业技能持证上岗的平均比例。严格执行《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》，严厉打击挂靠和违法分包，禁止“包工头”承揽

6、分包工程业务。简化建筑劳务分包企业资质审批程序，多渠道建立和发展劳务分包企业，近几年宁波地区建筑劳务企业得到了迅猛的发展。3、规范市场监管，狠抓劳务备案。宁波市实行了建筑劳务分包合同备案制度。通过强化合同管理、与地税局联合代征代缴税金和开具税务专用发票等手段，使劳务企业合同备案得到全面监控，更有效地遏制了在劳务分包工程中的阴阳合同和小合同大工程，名为分包实为转包等市场违法违规行为；开展专项治理，对未使用备案和劳务分包无资质队伍的行为，转包、违法分包和借照挂靠的行为，不签订劳务合同、阴阳合同和不按期结算的行为进行专项治理，规范劳务分包

7、市场经济秩序，有效遏制了“包工头”非法承包工程行为。4、创新劳务用工管理，形成成熟管理制度。通过对宁波市新天下建设劳务有限公司建筑劳务管理调研考察和施工现场参观，目前宁波建筑劳务企业普遍建立了成熟的管理制度。主要有建筑劳务企业与农民工签订劳动合同的约定；劳务企业建立了直接对农民工劳动计酬、工资结算和工资发放制度，避免了施工单位拖欠农民工工资现象，农民工也能安心工作；总承包企业和劳务企业建立劳务用工计划，劳务公司根据施工时段人员安排情况，及时组织所需人员，派往施工工地，施工单位在避免与劳务工人发生各种劳务纠纷，同时也解除了过去用工时到

8、处找人的困扰以及带来的风险；以民工学校为平台的培训制度，坚持经常性对作业班组安全教育和技术培训，在实践中提升队伍整体素质和作业水平，保证了工程质量和生产安全。二、我市当前建筑市场劳务企业使用情况。1、建筑劳务市场发包制度不规范。近年来