关于加强我市基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力专题视察报告

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1、《关于加强我市基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力专题视察报告》作者：日期：2014-07-20为深入推进医药卫生体制改革，推动基层医疗卫生服务体系建设，促进全市卫生事业发展，进一步提升我市城乡基本医疗卫生服务水平，保障广大人民群众亨受基本医疗卫生服务,4月18日至19日，市政协副主席李军带领部分市政协委员，对我市基层医疗卫生服务体系建设情况进行专题视察。视察组通过听取介绍、座谈交流、问卷调查、实地考察等形式，先后视察了庐山区、都昌县、瑞昌市等基层医疗卫生服务机构，并与市、县两级的发改委、财政局、人保局、卫生局等相

2、关单位领导、医生代表、患者和群众代表共120多人进行座谈，发放调查问卷110份。视察组一致认为，近几年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，按照保基本、强基层、建机制的医药卫生体制改革基本原则，不断改革创新，我市基层医疗卫生服务体系和服务能力建设取得明显成效，形成了县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级较为完善的城乡基层医疗卫生服务网络，为保障人民群众的健康发挥了重要作用。现将视察情况报告如下：一、我市基层医疗卫生服务体系建设的基本情况全市共有基层卫生机构2301所。其屮：乡镇卫生院205所（屮心卫生院63所，一般卫生院14

3、2所），社区卫生服务中心17所。村卫生所2002所，社区卫生服务站77所,全市乡镇卫生院在编3432人，乡村医生6986人（英中执业医师232人，助理执业医师467人），社区卫生服务机构从业人员1506人。目前，全市基层医疗卫生机构服务网络基本覆盖了全市的城乡居民和乡镇、村（街道、社区），呈现出党委政府领导有力、主管部门积极努力、医疗机构齐心协力、医务人员尽心尽力的良好局面。一是党委政府重视，基础设施建设明显改善。市委、市政府连续几年将基层医疗卫生服务体系建设写入《政府工作报告》，把提高基层医疗卫生服务能力纳入民生工程。几年来，

4、我市各级不断加大投入，对乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设投入资金累计达3亿多元。2012年，全市乡镇卫生院业务用房建设面积比上年增加6万平方米，共配备X光机、彩色超声波等大型专用设备价值4971.13万元。目前，我市建成55所农民满意乡镇卫生院和187所农民满意村卫生室。到2012年底，建成达标中心卫生院63所，完成任务率100%；达标一般卫生院119所，完成任务率83.8%；达标村卫生所1681所，完成任务率107%,达标率在全省名列前茅（三年100%达标，2013年为最后一年，均提前完成进度任务）。全市有6个县己建成全省初级

5、卫生保健达标县，6个县通过全省农村卫生工作先进县验收。截止2012年底，全市拥有3家全国示范社区卫生服务中心（其中1家同时被卫生部授予首批中国社区卫生协会培训基地），7个全省示范社区卫生服务机构、26个江西省三星级社区卫生服务机构，75%以上的社区卫生服务中心和服务站分別达到三星级和二星级标准，100%的机构达到一星级以上，基本建成机构设置较为合理、服务功能比较健全、人员素质较高、运行机制良好、监督管理日趋规范的社区卫生服务体系，广大群众的医疗卫生服务环境与质量明显改善。二是实行多措并举，人才队伍建设逐步加强。全市先后招聘基层卫

6、生技术人员近2000名，在156家乡镇卫生院公开招聘院长、副院长380名。定向培养基层卫生人才77名，其中本科40名、大专37名。培训乡村医生6181人，培训率达到95.06%。都昌县引进三支一扶人员82人，全部充实到乡镇卫生院；瑞昌市仅2012年就选送218名乡镇卫生院和社区卫生服务中心卫技人员参加市级以上培训；庐山区近几年面向社会招聘59名医学院校优秀毕业生到乡镇卫生院工作并享受财政拨款和工资上浮一级。为加快社区卫生全科人才培养，全市派出160人参加省卫生厅举办的全科医生、护士培训；先后组织190名社区卫生服务管理人员和技术

7、人员参加省级夜校培训，培训率达100%c目前，我市基层拥有一批爱岗敬业、甘于奉献的乡镇卫生院长和社区卫生服务中心主任，他们是基层医疗卫生服务机构的中坚力量，为方便群众就医发挥着重要作用。三是强化政策落实，医药卫生体制改革不断普惠群众。随着医药卫生体制改革的不断推进，2012年全市参加新农合农民354.96万余人，参合率98%,年筹措新农合资金总额10亿元。2013年，全市参合人数360.7376人，参合率98.8%,参合人数及参合率同步增长。为进一步优化统筹补偿方案，今年各级政府将新农合补助由去年的240元增加到280元，确保政

8、策范围内住院报销比例达到75%,实际报销比例力争比去年增加5个百分点。自2012年7月，国家基本药物制度在我市实现乡、村和社区全覆盖后，全市205个乡镇卫生院和19个政府举办的社区卫生服务机构，与2011年相比，门急诊人次提高13.62%,住院人次提高26.18