毕业论文—我国行政审批改革初探

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1、1.提纲2.摘要3.关键词4.正文5•注释6.参考文献4-14页14页15页一、木论：木文从行政审批制度基木理论入手，阐述我国行政审批度基木特征和实质,分析我国行政审批制度氏期以来的问题和原因。提出了进一步完善我国行政审批改革的建议。木文通过对这些问题的研究，在完善行政审批制度相关法律法规；构建高效的审批运行机制,加强对行政审批的监督和责任追究等改革举措具有积极的意义。二、分论：1・行政审批的基木理论2.我国行政审批长期以来的存在的问题及原因分析3.我国行政审批制度改革概扌舌4.进一步完善我国行政审批制度改革的建议三、结论：我国目前在行政审批改革方面虽然取得了

2、一些成效，但是所面临的问题仍然不少。具体表现在口前我国行政部门有自我授权“创造”这些审批项口的实际权力。所以行政审批制度的根木改革是体制改革，就是在法律赋予的权力外，剥夺行政部门的口我授权的权力，规范行政审批事项范围，设置行政审批运行机构，建立高效行政审批程序，落实行政审批内外监督，保证每一个审批的合法性。我国行政审批改革初探［内容摘要］行政审批是长久以来在我国广泛运用的一种行政管理方式，在计划经济时代在计划经济时代起到了举足轻重的作用。然而随着我国社会主义市场经济体制的建立和我国正式成为世界贸易组织的成员，长期运行的行政审批事项过宽、过滥，审批程序冗长拖沓等

3、弊端逐渐显现出来，成为经济和社会发展的障碍，要求改革的呼声越来越高。自2001年国务院召开行政审批制度改革工作会议，强调加快行政审批制度改革以来，行政审批制度改革成为我国行政体制改革的一个新热点。本文首先介绍了行政审批制度的含义和实质以及历年改革情况和所取得的成效，然后分析了现行行政审批改革的困境和原因，最后针对如何改革我国行政审批制度提出了自己的建议。各地政府都应该深化对行政审批制度的改革，使我国的行政审批制度更加适应我国市场经济和服务型政府建设的需要。［关键词］行政行为；行政审批；行政许可；市场经济；改革一、引言在我国，对于行政审批的含义一直没有统一的认识

4、。一般认为，行政审批有广义和狭义之分，广义的行政审批是指行政机关对行政管理相对人申请的任意事项进行审查批准的行政活动。狭义的行政审批专指行政许可，是指行政机关根据行政管理相对人的申请，依法赋予其从事某种国家管制事项的权利和资格的一种行政行为。郑阳.我国的行政审批制度改革问题研究［D］.吉林财经大学，2012：23行政审批与行政许可都是一种具体行政行为，它们之间有着十分密切的联系，却又不完全等同。目前对于行政审批与行政许可之间的关系，大致可以归为以下几种说法：（1）行政审批是行政行为的一个环节（审核，批准），可以是外部行为，也可用于内部行为，仅指行政机关的具体行

5、为，而行政许可仅用于指行政机关对外作出的具体行政行为”。张兴祥.中国行政许可法的理论与实务北京大学出版社，2003年版：19熊文钊•现代行政法原理［"］•法律出版社，2000年版：第301-302页（2）两者之间的关系应该是内部和外部的行政行为。例如部分学者认为“批准和审批”很多法律法规的本质是行政许可的，所以用批准或核准的概念不清，术语混乱造成的，并建议在立法上对许可和审批之间进行严格的概念区分。彳（3）行政审批是行政许可的一部分。广义的行政许可包括了行政机关的各项批准、核准等行为。（4）行政许可是行政审批的一部分。认为行政审批的形式多样，名目繁多，有审批，

6、审杳，审批，核准，同意，许可，注册，认证，验证和登记。4上述观点都有一定的道理，但本文旨在探讨包含行政许可在内的广义的行政审批改革，所以必先对两个概念进行辨析。一般来说，行政许可调整的对象是行政相对人同与之发生直接关系的部分行政机关，没冇对行政机关内部管理包括内部行政行为作出界定，而行政审批所涉及的领域、范围和事项则要宽泛、复杂得多，除了包括外部行政关系Z外，还包括行政机构的内部行政关系，例如政府对行政机关的特定事项的“批准”、“准予”等。因此本人认为，行政许可是包括在行政审批之中的，行政审批中占较大比重的外部行政行为。行政审批制度是包括行政审批的设定权限、设

7、定范围、实施机关、实施程序、监督和审批责任等内容的一个有机整体。'行政审批制度改革是有利于转变政府职能，深化行政体制改革，是深入反腐、建立高效公务员队伍的重要举措。行政审批制度有许多值得探讨和研究的深层次问题，基于此，我选择对我国行政审批制度改革问题进行研究。木文着重分析我国行政审批制度的利弊，揭示改革中出现的问题，在此基础上，提出改革对策。二、行政审批制度的基本理论（-）行政审批的特征依照国务院《关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》对行政审批的定义，行政审批是行政机关根据自然人、法人或者具他组织依法提出的申请，经依法审查,准予其从事特定获得

8、、认可其资格资质、确认特:定民事关系或