晋中市建设局

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1、晋中市住房保障和城乡建设管理局规范性文件制定和审查备案制度第一条为加强局规范性文件制定和审查备案管理工作，保证规范性文件制定质量，维护社会主义法制和政令的统一，根据《山西省规范性文件制定备案规定》（省政府令第168号）、《晋中市规范性文件管理办法》、《晋中市行政执法责任制实施暂行办法》，制定本制度。第二条本制度所称规范性文件，是指本局在规定权限内，按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力的决定、命令等的总称。第三条规范性文件的内容必须符合现行法律、法规和规章规定。制定规范性文件应进行充分的调查研究和讨论，兼顾对

2、县（区、市）的指导性、适用性和可操作性。第四条规范性文件须设定行政许可和行政处罚的，须有法律、法规依据；规定行政事业性收费的，须有法律、法规或者省级人民政府以上的文件为依据。第五条局各行政执法科室和受局委托的执法部门负责行政执法责任范围内规范性文件的调研、起草、论证等工作；局政策法规科负责规范性文件起草的审查、备案和监督管理等工作。第六条规范性文件应有计划地制定，局各职能科室或者委托执法组织在每年12月将次年拟制定的规范性文件目录送局政策法规科，由局政策法规科汇总、平衡，经局行政执法责任制领导小组或者局行政办公会议研究同意后，制定统一计

3、划，下达实施。未列入年度计划乂必须制定的规范性文件，经局行政执法责任制领导小组或者局行政办公会议研究同意后，追加制定计划。第七条综合性的规范性文件由局政策法规科会同有关业务科室或委托执法组织共同起草；专业性的规范性文件由有关职能科室或委托执法组织组织起草，局政策法规科审查。规范性文件草案经审查后，由局主要领导或分管领导签署发布。需与其它部门联合制订的，应经其它部门会签后发布；其他部门会同本局制订的，由有关业务科室初审后报局领导签发。第八条规范性文件一般应包括制订目的和依据、适用范围、基本原则、主管部门、具体规定、奖惩办法、实施口期等，也

4、可以根据需要增减内容。第九条规范性文件内容用条文表述，每条可以分为款、项、目。第十条规范性文件应体例正确，结构严谨，条理清晰,语言规范，文字简练，标点符号准确。第十一条局各职能科室和有关单位起草制定的规范性文件，应字形成正式文稿前5口内，将规范性文件（草案）、制定说明及依据等有关材料，送局政策法规科审查。第十二条局政策法规科负责对规范性文件的审查监督，并按照《山西省规范性文件制定与备案规定》，于局规范性文件发布之日起10日内，起草备案报告，连同规范性文件的正式文本一式15份和制定说明及依据等有关材料分别报市政府法制办和省建设厅备案。第十

5、三条局政策法规科负责就下列内容进行审查监督：（一）是否与法律、法规和规章相违背；（二）是否与党和国家的方针、政策相违背；（三）是否与上级或本级人民政府及其它部门的规范性文件相违背；（四）是否符合法定权限、程序；（五）其它需要审查的事项。第十四条局政策法规科审查规范性文件时，需要征求有关科室意见的，有关科室应当在规定的期限内回复。第十五条在审查规范性文件中有下列情形之一的，由局政策法规科提岀整改意见，或向分管领导汇报后，督促起草部门整改。（一）与法律、法规和规章以及与党和国家的方针、政策相违背的;（二）与上级或本级人民政府及其它部门的规范

6、性文件相矛盾并有明显错误的；（三）不符合法定权限、程序的；（四）其他需要改变或者撤销的。第十六条局政策法规科应当于每年一季度内，就上一年度规范性文件审查和备案情况，向市政府法制办报告。第十七条应废止的规范性文件由有关职能科室报送局政策法规科，经局主要领导签署后公布废止。第十八条涉及对有关规范性文件的条款需作解释的，由起草的职能科室或委托执法组织负责解释。第十九条上级或同级部门送本局征求意见的法规、规章和规范性文件送审稿，由有关职能科室提出修改意见，经局政策法规科审核汇总后反馈，必要时应经局领导审阅后反馈。第二十条违反本制度规定的，由局政

7、策法规科建议局分管领导给予通报批评或者建议对有关直接责任人给予行政处分。第二十一条本制度自发布之日起施行。