文化体制改革向何处去？

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1、文化体制改革向何处去?【作者简介】金元浦，中国人民大学教授、博导，中国人民大学文化创意产业研究所所长，中国中外文艺理论学会副会长，北京市科技美学学会会长。研究方向：中西文化理论与当代文化研究、文化产业与创意产业理论与实践。主要著作：《文化创意产业概论》、《阐释中国的焦虑一一转型时代的文化解读》、《文化创意产业译丛》等。摘要文化作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，要从五位一体的宏观整体上进行改革的顶层设计，并从改革的系统性、整体性、协同性出发辩证施政。十八届三屮全会指出，在文化理念上要兼

2、顾中西，通古开新，找到发展产业经济与普惠人众之间的平衡；将市场在资源配置中的基础性作用提升为决定性作用，推动文化创意产业发展升级，构建中国特色的公共文化服务体系，提高文化开放水平，以实现文化的发展与繁荣。关键词国家治理体系文化管理体制文化创意产业公共文化服务体系《中共中央关于全血深化改革若丁重大问题的决定》对于推进文化体制机制创新作了全面系统的阐述。《决定》紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文

3、化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣，提出了一系列创新性观点。这是党在新的历史条件下带领全国各族人民进行的新探索，对于建设社会主义文化强国，具有重要的现实意义和长远的历史意义。《决定》吹响了文化体制机制创新的进军号，将对文化发展产生重大影响。文化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。从文化的发展和繁荣的角度来看，如何从五位一体的宏观整体上进行文化改革的顶层设计，并从改革的系统性、整体性、协同性出发辩证施政，是推进中国特色社会主义先进文化发展的重中之重。《决定》指出，全面深化改革的总目

4、标是完善和发展中国特色社会主义制度，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。这就为全面深化改革确定了大框架、大格局。我国文化体制机制的改革创新，文化产业的设计、决策，公共文化服务体系的建设，以及文化市场的建立和完善，是党的十六大特别是十七届六中全会以来改革开放的伟大成果。它是我党锐意推进经济体制、政治体制和文化体制综合改革的重大举措，是我国大踏步赶上全球化的时代发展潮流的关键选择，也是我国进入并参与国际高端竞争的重要领域，推进中国文化

5、走出去，实现文化复兴的屮国梦的重大战略。中国梦的核心思想之一就是最大限度地动员一切积极因素，寻找全体人民的最大共识，找到中华民族复兴这一民族精神的最大公约数。另外,《决定》新提出了以激活全民族文化创造活力为改革开放的中心环节，要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全休人民。以往的提法是将培育合格的市场主体作为中心环节，包括推动国有经营性文化单位转制，降低门槛吸引非公冇资本进入文化产业。《决定》的新突破，体现了以习近平同志为总书记的

6、党中央更加广阔的胸怀，希架最大限度地动员左中右等一切积极力量，以改革开放这一民族最大共识来寻求最大公约数，推送止能量，振奋浮躁化游戏化的民族精神，打破固化的利益格局，激活全民族文化创造的活力，为新一轮的改革输送不竭的动力。文化体制改革的新突破与新思路《决定》最重要的特色是整体把握，宏观设计，全面推进，点上突破。在治理方式上釆取辩证施政、执两用中、疾徐不二、稳步推进的战略，在文化理念上兼顾中西，通古开新，找到发展产业经济与普惠人民大众之间的平衡点，以及丿力史与现实、速度和效率、发展与公平，乃至大和小、内

7、与外之间相平衡的执政风格。文化体制改革是我国改革全局中的重耍组成部分。10年来，我国文化体制改革获得了重大突破。按照中央“创新体制，转换机制、面向市场、增强活力”的要求，在文化领域大力推进经营性文化单位转企改制，增强国有文化单位的发展活力和市场竞争力，培育骨干文化企业，打造一批走向世界的、有竞争力的大型企业集团，同时，鼓励民营文化创意企业快速发展，以及非公资木以多种形式进入文化创意产业领域。这些举措优化了文化产业结构，推动了一批企业在规模、档次和效益上的提升。这种努力构建统一开放、竞争有序的现代文化市

8、场体系的方式可谓是转变文化发展方式的现实途径。《决定》对完善文化管理体制和文化生产经营机制提出了新的思路：在“管”字上下功夫，以制度管人。规范管理的方式、内容和重点是：坚持政企分开、政事分开，推动政府部门由办文化向管文化转变，进-步理顺党政部门与其所属的文化企事业单位的关系。抓好基础管理、内容管理、行业管理，以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。《决定》的一个重要突破是要建立党