浅论地理标志产品“邳州白蒜”的保护与对策

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1、浅论地理标志产品“邳州白蒜”的保护与对策内容提要地理标志是《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS协定）中与著作权、专利权和商标权等传统知识产权并列作为保护对象的权利，“邳州白蒜”是邳州市的地理标志产品。现阶段，“邳州白蒜”地理标志存在着侵权保护不力、标志使用不规范、相关法律法规与产品标准模糊不清等情况。为此，应当从完善法律法规、加强产品质量监督、充分发挥行业协会的作用等方面加强对“邳州白蒜”地理标志的保护，提升邳州的大蒜产业。一、引言邳州白蒜，是在全国乃至全世界食品医药行业具有重要地位的一种大

2、蒜。与山东苍山的薑蒜、河南金乡的红蒜、云南大理等地的紫蒜相比，邳州白蒜的特点在于皮白、个大、品相妬养分含量高。2008年11月21日，邳州市大蒜协会在国民经济分类第31类成功注册“邳州大蒜”原产地证明商标，同年12刀17U,国家质检总局发布公报,批准对“邳州白蒜”实施地理标志产品保护。至此，“邳州白蒜”正式跻身地理标志保护产品行列。据史料记载，邳州白蒜栽培始于东汉，盛于元明，至今已有近2000年的历史。现在，邳州白蒜是全市最重要的农产品之一，种植面积逾70万亩。然而，在大蒜产业发展过程屮，“邳州

3、白蒜”这一地理标志并没有发挥出应有的作用，通过地理标志及其产品保护促进产业提升的作用还未充分发挥；和国内老字号地理标志产品相比，品牌影响力还存在着较大的差距，工作力度还有待进一步加强。二、“邳州白蒜”地理标志保护的现状（一）、现行法律法规和产品标准的不明晰，使邳州白蒜的域外保护力较弱。根据《地理标志产品一邳州口蒜》（DB32/T1579—2010）标准的规定，邳州白蒜地理标志产品保护范围为东经117°35’50〃〜118°10’40〃,北纬34。077〜34。40748〃的邳州辖区内,共24个乡

4、镇，面积2088平方公里。近年来，临近的江苏新沂、睢宁、铜山以及山东台儿庄、鄰城等地区，受邳州人蒜产业影响，也逐渐开始大面积种植大蒜。这些地区土壤气候条件与邳州相似，栽培、加T也模仿邳州白淼的工艺，品质和邳州白蒜较为接近，外表上难以区分。这些地区为增强竞争力、提升产品价格，在商贸洽谈、产品包装上常有冒充“邳州白蒜”的行为。根据邳州市蒜业协会的估计，仅2015年，就约有10万吨邳州境外大蒜冒充邳州白蒜，而且这个数字还在迅速增长。为逃避监管，这些企业常常以邳州口蒜域外分装的名义进行生产加工。rti于

5、现行的《地理标志产品保护规定》以及《地理标志产品一邳州白蒜》（DB32/T1579—2010标准）均没有对是否允许分装给予说明，使得市场监管部门查处十分困难。例如，2016年6月，邳州市蒜业协会发现山东省某市一家企业以“邳州白蒜”的名义对外销售大蒜，遂向该市市场监管局举报。该市市场监管局经过调查，发现该企业确实在包装上标明“邳州白蒜”，但是该企业辩称是从邳州购进的白蒜，在该市分装。由于两地大蒜外形相似、品质相近，在无法分清大蒜来源的情况下，根据现有的法律规范，该市市场局无法对该企业进行处罚。（二

6、）逆向侵权成为“邳州白蒜”地理标志保护中的突出现象。随着“邳州白蒜”品牌影响力的逐步提升，邳州白蒜的需求量不断加大，于是有一些获得“邳州口蒜”地理标志使用权和“邳州大蒜”原产地证明商标的企业从邳州域外购进周边地区的白蒜，按照“邳州白蒜”的工艺进行加工包装，然后以“邳州白蒜”的名义对外销售，这已经成为邳州白蒜产业屮的突出现象。每年大蒜收获季节，在邳州境内的各主要道路交叉口，都有企业大量收购产自邳州附近县区的白蒜，在经过加工、筛选、分级后，标上“邳州口蒜”进行销售。根据统计，邳州本地企业对外销售的白

7、蒜中，产自周边县区的大蒜已经占总销售额的三分之一。短时间看，这种逆向侵权一定程度上提升了企业的利润，客观上也提升了“邳州白蒜”的产量，但是长久来看，这种做法损害了邳州本地白蒜种植者的积极性，稀释了“邳州白蒜”的品牌凝聚力和影响力，一些周围地区品质较差的白蒜更是损害了邳州白蒜的声誉，是一种得不偿失的短期行为。（三）“邳州白蒜”标志的不规范使用和产品标准的混乱使邳州白蒜地理标志影响力提升缓慢。首先是未经批准随意使用“邳州白蒜”地理标志。邳州市目前共有大蒜经营企业292家，出口导向型企业38家，但仅有

8、22家企业申请使用“邳州白淼”地理标志。很多企业对地理标志产品保护制度的意义认识不充分，其产品虽然已经具备地理标志产品的申请条件却不愿意申请，认为只耍是邳州企业就可以随意使用；其次是标志混乱，缺乏规范。在22家中请使用“邳州白蒜”地理标志的企业中，仅有4家企业统一印制并加贴了专用标志，其他企业要么是随意写上“邳州白蒜”四个字，要么是地理标志粗制滥造，不符合标准；再次，邳州白蒜产品标准缺乏监督。《地理标志产品一邳州口蒜》(DB32/T1579—2010)标准中对邳州白蒜的栽培、收获、晾晒、分级、包