我国地理标志管理中的问题及对策

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1、我国地理标志管理中的问题及对策［编者按］近日，欣闻北京的“大兴西瓜”、河北的“宣化牛奶葡萄”通过了国家质量检验检疫总局的审查，将受到地理标志产品保护。就在地理标志产品保护如火如荼地开展Z时，我国地理标志保护仍然存在管理体制冲突、保护协调机制不完善、认识不足等诸多问题，如何有效利用地理标志，促进农产品销售和地区经济发展成为了一个亟待解决的问题。“地理标志”作为一个新知识产权概念，是TRIPS协议中提出应予保护的商业标志之一，其本质在于昭示某商品的來源地理区域，而该地理区域决定着某商品的特殊优良品质和信誉，女口“西湖龙井茶”、

2、“迁西板栗”、“安溪铁观音”、“涪陵榨菜”等，具冇显著的经济价值和社会价值。我国是农业大国，土特产品丰富，许多产品驰名中外，并且与地理来源密切相关，是当地经济发展的重要力量。近几年，一些地区也开始利用地理标志打造地方特色经济的“名片”，扩大产品销售量，取得了显著的品牌效益和经济效益。但总体看，不管是地理标志保护产品的数量，还是地理标志的运用、管理水平，与国外还冇明显差距。双轨管理引发利益Z争主管部门之争我国日前存在着两个部门机构、两种方式对地理标志实施保护。其一是工商行政机关依据商标法律制度，将地理标志纳入到证明商标、集体

3、商标体系之屮进行保护，仿效的是美国模式;其二是国家质量监督检验检疫总局依据原产地域产品及原产地标记管理规定对地理标志实施保护，仿效的是法国模式。我国加入WTO后，国内对地理标志越来越重视，两个部门的争执也越來越激烈。2005年7月15口，国家质检总局率先颁布《地理标志产品保护规定》，废止了原国家质量技术监督局公布的《原产地域产甜保护规定》，并相应推出了质检地理标志产品专用标志（见图1）；2007年2月1日，国家工商行政管理总局正式对外公布地理标志产品专用标志（见图2）,并同时发布《地理标志产品专用标志管理办法》。至此，两大

4、部门围绕地理标志产品注册保护职能归属之争由此全面升级。英实，两个部门I韦I绕地理标志都做过大量的相关工作，竞争早在几年前就开始了。国家工商行政管理总局2004年在重庆、2005年在广东分别组织了两次全国地理标志大会，并应世界知识产权组织（WTP0）邀请，于2005年6月组织安溪铁观音原产地代表，赴意大利帕尔玛参加“全球地理标志保护研讨会”，今年6月述将在北京承办“全球地理标志保护研讨会”。国家质检总局也分别于2005在杭州、2006年在北京与欧盟委员会共同主办两次“屮国-欧盟地理标志研讨会”，并在出口检验等领域考虑进-步施

5、加影响。部门之争，也给地理标志申请者和使用者造成一定的困惑，实际应用上，有的地方选择证明商标保护，有的地方选择原产地名称保护，有些地方甚至选择两种同时注册保护的办法，比如：绍兴黄酒、龙井茶。但这样，不仅造成保护成本的增加和国家管理资源的浪费，也容易形成所有人权利冲突，讣企业无所适从。不同地区利益之争不同行政审批程序造成所有人权利的冲突最典型的例子就是“小站稻”之争。2000年6月9日，国家工商行政管理局商标局正式核准了津南区农业技术推广服务中心为“小站稻”证明商标的法定持有者。2001年11月，国家质检总局派出原产地专家小

6、组，专程到天津市宁河县，对天津“津沽”牌小站稻米的地理标志进行审核认证。“小站稻”引起了津南区和宁河县两方的论战，双方的主管部门也各执一词，凸显了管理体制问题的严重性。同样，“金华火腿”的一起典型案例，因为涉及地理标志权，不仅成为摆在法院面前的一道难题，也引起了整个地区火腿行业的震动。金华火腿的商标持有人浙江省食品公司状告上海泰康食品公司和浙江永康四路火腿一厂侵犯商标权，后者以标注的是“金华火腿”原产地域产晶名称为由抗辩。一方享有“金华牌”火腿的注册商标，一方生产“金华火腿”受到原产地域产品保护，最终法院按照“诚实信用、尊

7、重历史以及权利与义务平等”等原则，判决在确认原告商标权的同时，明确地理标志的权利也应保护。但商标之争并没有因此结束，因为，在金华火腿证明商标注册后,整个金华地区存在“金华火腿”商品商标、证明商标和原产地域产甜名称共存的现象,虽然获得国家原产地域产品保护使用资格的企业不用再与省食品公司签订商标使用许可合同，向对方支付商标使用费，但三者Z间如何协调仍然引人关注。为保护既得利益，甚至还出现了商标持有人浙江省食品有限公司状告国家工商行政管理总局商标局的案件和把原产地保护产品当作侵权产品查扣的案件O地理标志保护是一项系统工程当前，国

8、内的地理标志知识普及仍然不够，不用说企业和消费者，甚至一些基层管理部门，真正了解地理标志相关知识的也不多，并没有把地理标志保护放在突出位置。正是由于认识不到地理标志在提高农产品竞争力、保障农产甜市场秩序和增加农民收入方面的巨大作用，才出现了一些地区花费大量人力、物力申报下来的地理标志却成为摆设的怪现象。