危险化学品安全生产法规、标准概述

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1、危险化学品安全生产法规、标准概述安徽省安全生产监督管理局郑道权2012年4月主要内容：一、我国危险化学品安全生产法律法规体系二、《危险化学品安全管理条例》部分主要条款的解读三、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（41号令）的主要规定四、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（45号令）的主要规定一、我国危险化学品安全生产法律法规体系（一）危化品安全管理体制改革开放以来，我国石油、化学工业行业管理与安全管理发生过很大的变化，过去有劳动部、化工部、能源部等部门负责行业与安全管理，现在由国家安全监管总局等部门按职

2、责分工负责危化品安全监管，工业和信息化部负责行业管理。我国危化品法律法规体系由四个层面构成：1.国家法律（人大立法）2.法规（国务院令）3.部门规章（部门令）4.相关标准（二）危化品安全法律法规标准情况第一个层面：全国人大颁布的法律1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《中华人民共和国消防法》4.《中华人民共和国道路交通安全法》5.《中华人民共和国环境保护法》《安全生产法》是安全生产的综合法律，是我国安全生产法律体系的“核心”，是各级安全监管部门开展危险化学品安全监管执法的重要法律依据

3、。由于安全监督管理体制和外部经济环境都发生了很大的变化，目前国务院法制办正在组织修订。第二个层面：国务院颁布的有关法规1.《危险化学品安全管理条例》（国务院591号令）2.《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）3.《农药管理条例》4.《特种设备安全监察条例》5.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》6.《中华人民共和国道路运输条例》7.《生产安全事故报告和调查处理条例》8.《国务院关于进一步加强安全生产的决定》9.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第三个层面：部门规章及国家安

4、全监管总局重要文件1.危险化学品安全生产的部门规章有8个，即：⑴《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号）⑵《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（总局令第41号）⑶《危险化学品输送管道安全管理规定》（总局令第43号，2012年3月1日实施）⑷《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（总局令第45号，2012年4月1日实施）⑸《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（总局令第5号，2006年）⑹《危险化学品经营许可证管理办法》（正在修订中）⑺《危险化学品安全使用许可证管理办法》（正在制订中）⑻《

5、危险化学品登记管理办法》（正在修订中）2.涉及危险化学品安全生产的重要文件有6个，即：⑴《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）⑵《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号）⑶《国家安监总局工信部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）⑷《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）⑸

6、《国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号）⑹《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）第四个层面：危化品安全标准主要涉及两方面：危险化学品安全管理标准、危险化学品建设项目建设标准。危险化学品安全管理标准：1.《危险化学品安全技术说明书编写规定》2.《危险货物分类与品名编号》3.《化学品安全标签编写规定》4.《危险货物品名表》5.《常用危险化学品储存通则》6.《危险货物运

7、输包装通用技术条件》7.《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ3013－2008)……危险化学品建设项目建设标准1.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）2.《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）3.《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）4.《工业企业总平面设计规范》（GB50187）5.《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）6.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）……（三）法律法规标准之间的关系法律法规是由国家立法机关和政府制定的，如

8、法律是全国人大或全国人大常委会制定的；法规是国务院出台的令，法规的法律位阶低于法律的法律条文等；规章分为部门规章和地方规章，部门规章指由国务院各部门出台的令；技术标准是由经国家授权的标准化机构组织制定的。法律法规高于规章制度，规章制度高于标准文件。目前，一个以《安全生产法》为依据，以《危险化学品安全管理条例》为主线，以相关配套规章、规程、标准和