【精品】上海市河道生态整治导则

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1、上海市河道生态整治导则（导则编制说明及研究报告）编制单位：复旦大学城市生态规划与设计研究中心上海市水利管理处2006年09月目录1总论1l.i编制背景11.2编制依据11.3指导思想21.4编制原则21.5工作流程22导则编制说明32.1总贝IJ32.2技术篇42.3功能篇63上海市河道生态整治对策研究103.1自然社会经济特征103.2水环境概况113.3上海市河道综合整治对策研究123.4上海河道综合整治的机遇163.5国内外河流整治和管理经验163.6上海市河道综合整治对策243.7上海市河道牛态整治对策284河道整治公众参与调查研究444.1调杏目的444.2调查问卷及方案

2、设计444.3调査结果分析5111总论1.1编制背景上海市地处我国长江三角洲冲积平原东缘，濒江临海，境内江、河、湖、塘相间,水网交织，上海城市因水而生，因水而兴。河道给上海带来了活力，也给上海带来魅力。1998年以來，上海市加强了对河道的综合整治，以改善河道景观，改变过去脏、乱、差的形象。尤其是近三年來，上海市以“安全、资源、环境、景观”四位一体的现代化水建设理念为指导，建设了水质改善型、滨河景观型、生态环境型河道，开展了安全、生态、游憩功能兼顾的河道整治工程，把河道整治与城市安全、城市景观，水资源利用以及市民生活质量提高紧密结合在一•起；同时，以“清、疏、建、拆、绿、管”为主要内

3、容的全市屮小河道综合整治也在全市铺开，并取得一定效果。至2001年底，苏州河基本消除黑臭，水质进一步改善；全市区（县）管以上河道基本达到“面清、岸洁、有绿”的阶段性治理目标，己经治理的中小河道水体环境质量得到了明显改善。本市河道综合整治工作虽然已经収得初步成效，但仍存在不少困难和问题，同时上海市建成“四个中心”和现代化国际大都市的总体目标也给新一阶段河道综合整治工作提出了更高的要求。因此，在总结现有河道综合整治经验的基础上，吸收国内外先进经验，并结合上海市情制订《上海市河道生态整治实施导则》（以下简称导则），引导、规范河道的保护、整治和管理工作，对实现上海市“水清、岸绿、景美、游畅

4、”，构筑与上海国际化大都市形象相适应的东方水都新景观具有重要的现实意义。1.2编制依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《上海市河道管理条例》《上海市城市总体规划》《太湖水污染防治“十五”计划》《上海市水功能区划》《上海市水资源普查报告》《上海市环境保护条例》国家及上海市河道整治相关技术规范、标准等1.3指导思想依据国家及上海市相关法律、法规、条例及相关技术规范、标准，遵循自然规律和经济规律，树立“安全、资源、环境、景观”四位一体的思想，以人与自然的协调为本，环境为重，科技为先，总结经验，为实现与上海国际化人都市形象相适应的“水清、岸绿、景美、游畅”的“东方水都”新景观

5、的水环境建设目标，围绕“沟通水系、调活水体、营造水景、改善生态”的具体要求，规范上海市河道综合整治实施工作。1.4编制原则1）坚持以国家、地方相关法律法规为基木依据的原则2）遵循自然、社会、经济协调的可持续发展原则3）体现以人与自然和谐为本，环境为重，科技为先的原则4）坚持“和谐社会”、“资源节约型、环境友好型城市”原则5）坚持“”生态优先”、“循环经济”原则1.5工作流程资料分析任务下达确定导则编制捉纲及指导思想，提出初步工作大纲和计划征求相关专家利部门意见完善导则编制提纲，确定编制工作人纲和工作计划，开始编制工作部门调研现场调研专家咨询公众调查现状分析专题研究经验借鉴编制完成导

6、则初稿，提交研究初步成果征求部门和专家意见提交导则征求意见稿及编制说明项目验收文木完善，完成研究内容32导则编制说明《上海市河道生态整治实施导则》包括四个章节的内容。依次分别为：总则、技术篇、功能篇、附则。以下分别从导则条忖的编制hl的、编制内容、编制依据等方面对导则各部分进行说明：21总则木篇编制日的是按照国家、太湖流域及上海市河道管理有关规定，明确上海市河道综合整治实施的法律依据，限定导则的适用范围，明确河道生态整治的具体要求和河道综合整治管理部门的权责。2.1.1编制目的本市河道综合整治工作从1996年开始实施以來，经过多年的工作，已经取得初步成效，但仍存在不少困难和问题，同

7、时上海市城市总体规划（1999-2020）提出将上海建成社会主义现代化国际大都训，国际经济、金融、贸易、航运中心Z—的城市总体Fl标也给我市新一阶段河道综合整治工作提出了更高的耍求。因此，在总结以往河道综合整治经验基础上，吸收国内外先进经验，并结合上海自然、经济、社会条件，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《上海市河道管理条例》及其他有关法律、法规、条例，技术规范标准，制订《上海市河道生态整治实施导则》，以引导、规范河道综合整治及相关管理工作。（导