宽州镇村民自治调研报告

《宽州镇村民自治调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、宽州镇村民自治调研报告调查目的:了解农村村民自治所存在的问题，并初步提出一些对策。调查时间:2014.9.1-2014.10.15调查对象：宽州镇村民及村干部调查地点:宽州镇15个村调查方法:个人走访座谈。日程安排:9月10-9月30B：走访15个村，发放750（只回收699份）份调查表，并与各村村民进行交谈，并作相关的记录。10月1H—10月40日:综合整理所有资料,调查内容初步成稿。10月11B-10月15B：与指导老师交流，并最终完稿。综合所有材料，我作出了相应的总结。村民自治的实质是在村民中实行民主选举、民主监督、民主决策和民

2、主管理,我主要从这四个方面在玉家河镇对15个村进行抽样调查。通过对问卷的归纳分析，发现我乡村民自治主要存在如下问题:一、村民自治现状与问题K村民选举普遍性低，公正性较差调查表明，对选举持积极态度的样本仅占合格样本（指699份村民样本，下同）的51%,参加过最近一次选举的村民也只占被调查对象的69.65%。更突出的问题是：投票方式是逐户收选票，使得这种低普遍性的村民选举带有“暗箱操作”的可能；认为选举前上级打招呼和村党支部指定候选人的样本占42.4%；认为私下做工作和贿选的样本占33.4%；认为宗族势力干扰村民选举的样本占24.2%。这

3、些因素显然会影响村民选举的公正性，影响村民对选举的态度，从而导致村民选举的普遍性降低。2、村民民主监督意识不高，对村务公开的信任度低民主监督是实行村民自治的保障，在现行的制度框架下，村务公开是民主监督的唯一平台。调查显示，完全知道村务公开的样本仅占45.3%（317人），知道一点的占49.3%（345人），令人欣慰的是只有5.4%（38人）的人不知道村务公开。经常去看村务公开栏的被调查村民有462人，占66.09%。同时，被调查村民对村务公开的理解比较狭隘，虽有78.4%（548人）的村民对村务公开感兴趣，但其中的79.3%（434人

4、）仅对“村务账目”感兴趣。对村务公开内容完全相信的样本仅37.3%（261人），有一点相信的41.4%（289人）。3、村民民主决策参与意识薄弱，决策者漠视民意72%认为村里的事被调查村民只有不到50%愿向村干部反映自己的意见,情村民没有必要介入；仅有54.5%的村民认为村里的重要事情必须通过村民代表大会决定。调查表明，当村民意见和乡（乡）政府指示有矛盾时，有33.5%的村民样本和57.4%的村干部（村干部总样本204份，下同）认为应该按照乡（乡）示应优先，而认为村民意见优先的村民样本和村干部分别只有27.6%和17.6%o另外有98

5、.3%的村干部认为应把“完成乡政府布置的任务”放在首位，认为向乡（乡）政府反映村民意见非常重要的也只有30.4%。同时，有的乡乡政府对村民自治干预严重，无视《村民委员会组织法》，随意撤换村委会干部。二、改进我乡村民自治的对策建议为改进我乡的村民自治，特提出如下对策建议：1＞进一步贯彻《中华人民共和国村委会组织法》，改进和完善村民自治制度。村务公开的操作者是村委会，到头来还是自己监督自己，这种制度设计本身并不是最合理。为此，一方面要逐渐完善相关制度，通过制度促进农村民主政治的发展；另一方面，又要切合农村的特点和实际情况，按制度的本义进行

6、实际操作，做到公开、公平、公正。村民自治改革的关联面很大，尤其会涉及到相关的经济制度的改革。所以，村民自治制度的改进是一个系统工程，需要有与农村工作相关部门的支持与合作。2、努力增强村民民主政治意识，完善村民委员会监督机制，我乡村民对村务活动参与率不高的主要原因是民主政治意识薄弱，必须把提高村民民主政治意识，作为当前我乡村民自治工作的主要内容之一。有效的监督机制是村民自治的重要组成部分，但我乡以村务公开为核心内容的监督并未达到应有效果。由抽样调查可知，其原因除了村民的民主政治意识不强外，最主要的是“村官”及少数乡的领导层漠视民意。真正

7、的监督应该是主动的，因此，必须完善村民代表会议等监督机构，构建更为有效的监督平台。3、推行“组合竞选制”，真正实观“村官民选”。好的选举制度必须保证自由意志表达、低干预、高参与以及使选举行为与人们的利益建立联系。目前全国农村在若干年的实践中，创造了“海选”制、和我乡的“组合竞选”制筹方法，“组合竞选”先由村民小组推荐村委会主任及委员候选人，主任候选人从委员候选人中自主组合村委会竞选班子，报村选举委员会张榜公布，然后再经全村选民两轮差额选举产生村委会主任及委员。抽样调查数据间接证明，“组合竞选”出来的村委员会是相对优化的村班子，而且村民

8、参与率也会相对提高。所以我认为,“组合竞选”是一种较好的村民选举制度。这种制度能有效地排除制度外干扰，能使村民充分表达意志，更有利于民主选举、民主监督、民主决策和民主管理四个实质问题的落实，使农村政治文明建设得到强化。