深化改革依法理财惠及民生

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1、深化改革依法理财惠及民生——财政部新闻发言人谈2015年财政运行新亮点财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉7日接受屮国政府网访谈，围绕新预算法、财税改革、财政收入降速、民生保障等热点话题，冋应了社会公众的关切。依法理财——“翻开预算法制化的新篇章”2015年是修改后的新预算法止式实施的第一年。欧文汉表示，新预算法给我国的预算制度带來了深刻全面的影响，涉及完善政府预算体系、编制中期财政规划、全面推进预算公开、改革和完善财政转移支付制度、加强地方政府性债务管理、清理规范税收等优惠政策诸多方面。相比往年，今年的预算报告全而贯彻落实了新预算法的各项规定，呈现一些新亮点，如突出了改革创新

2、，报告了2015年财税改革的重耍举措；全面报告上一年度人大决议提出的一些要求；增加了政策分析的内容和分量；积极回应社会各界关切的问题。在报告的写法上也尽可能努力做到通俗易懂。预算公开是下一步的工作重点之一。欧文汉表示，新预算法实施后，全面推进预算公开的内容更加丰富。前瞻来看，将会进一步扩大预算公开范围，完备预算公开信息，细化预算公开内容，均衡预算公开进展，规范预算公开程序，回应预算公开关切，完善预算公开考核。“下一步，财政部门将按照新预算法、深化预算管理制度改革的有关要求,加大工作力度，采取更加积极有效的措施，全面推进预算公开工作。”欧文汉称。财税改革——“总体开局很好”今年

3、两会期间，财税改革成为关注的热点。“从改革成效來看，预算管理制度改革全面推开，税制改革冇序推进，财政体制改革研究取得阶段性成果。总体来说，开局很好。”欧文汉如此表示谈及财税改革的时间表，欧文汉说，首先是深化预算管理制度改革，第二是要完善税收制度，第三是要建立事权和支出责任相适应的财政制度。然而，改革也不是一帆平顺的。例如，在深化预算管理制度改革中，就面临着财政专项转移支付项目太多的问题。对此，欧文汉表示，财政部在2014年已经把专项转移支付项口数量压减三分之一。2015年，将继续加大工作力度:在严格控制新设专项转移支付项目方面，对提出中请但没有法律、行政法规和国务院规定的新增

4、项目，一律不予安排。同时，严格控制现有专项转移支付资金规模。政府购买服务——“划桨者”变为“掌舵者”近年来，政府购买服务改革的推进备受关注。欧文汉说,推广政府购买服务，主要是为了打破公共部门在公共服务捉供屮的垄断地位，鼓励社会力量参与，引入竞争机制，促进公共服务质量和效率的提高。“政府提供公共服务的职责是没有变的，只是变化了提供方式“所不同的是，政府的角色发生了转变，政府从公共服务的直接生产者转变为安排者，变'划桨'为'掌舵'。”欧文汉表示，为了确保政府全面正确履行职能、避免出现“卸包袱”现象，从改革起步阶段，屮央就明确要求，既耍通过政府购买服务，推动政府简政放权，防止“大包

5、大揽”；也耍确保政府全面止确履行职能，防止将应当曲政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务项廿推向市场。此外，对于当前较受关注的ppP模式。欧文汉表示，推广运用ppP模式能够更快更好地满足群众对公共服务的需求，使群众的幸福感指数上升。具体来说，如供水供暖、垃圾污水处理等PPP项目的实施，既能给我们的生活带來便利，还口J能会降低在这方面的支出。财政支出——“支持民生力度不减”近儿年来，财政收入增幅放缓，收入增速放缓会不会影响民生方面的支出？对此，欧文汉表示，财政收入增速确实冇所下降，财政部对此高度重视，积极应对。然而，“收入增速放缓不会影响民生方面的支出。”欧文汉称。他表示，

6、今年的中央财政预算编制和工作安排，充分考虑了经济增速放缓,结构调整深化，全面推进改革等各方面因素，在推进各项民生保障工作方面进行了统筹安排，支出重点明确向民牛保障等领域倾斜。从预算报告中也可以看到,2015年中央本级支出中，农林水支岀增长18.6%,教育支出增长8.8%,科学技术支出增长12・3%,医疗卫生与计划生育支出增长22・1%。“在支出刚性压力加大背景下，这样的增长幅度是比较大的欧文汉还着重对于财政支持教育、城镇化作了说明。以保障进城务工人员随迁子女接受教育为例，欧文汉称，2008-2014年，中央财政共安排城市义务教育奖补资金约566.5亿元，其中，用于免学费补助资

7、金225.8亿元，对进城务工农民工随迁子女财政奖励资金达到340・7亿元。下一步，中央财政将进一步加大投入力度，支持地方切实保障进城务工农民工随迁子女平等接受义务教育，努力保障农民工的孩子有学上、上好学。此外，欧文汉表示，中央财政对农村的公益事业和公共服务也给予很大的关注。下一步，中央财政还将继续加大工作力度，进一步改善农村民生、保障农村和谐发展稳定。小微企业——“中央财政将继续积极作为”小微企业是发展的主力军，是就业的主渠道，是创新的重要源泉。国务院H前通过了进一步降低小微企业税费的政策措施，给小微企