小型水库工程管理存在问题及对策

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1、小型水库工程管理存在问题及对策【摘要】水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展。【关键词】小型水库；工程管理；问题；对策辽宁省葫芦岛市建昌县是一个以农业为主的经济相对较为落后县，地形以山区和丘陵区为主。农业在国民经济总产值中占据了相当大的比重，而农田水利工程是农业基础设施中的重中之重。就水利工程中的水

2、库而言，目前建昌县已建成中、小型水库20座。其中9座为小(1)型水库，10座为小(2)型，1座为中型。这些中小型水库工程为喀左县的农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而，这些水库，特别是小型水库工程建设时因受多方面的条件限制，加上经过几十年的运行使用，工程设施老化，损毁严重，严重影响到工程的安全运行和经济效益的发挥，更严重威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给工程管理带来不少问题。1.工程存在的主要问题1.1工程设施方面。小型水库工程的主要职能是为小型灌区的农田灌溉用水提供服务。其主要水工建筑物一般包括挡水坝

3、、溢洪道、放水涵(闸)管等，目前普遍存在的问题表现在：(1)挡水坝。建昌县几乎都是以土坝为主，而土坝中又以均质土坝最为普遍。其防洪标准大多不足20年一遇。现有小型水库中约有80%以上的坝体都不同程度地存在质量问题或者缺陷。其中挡水坝高度或坝顶宽度不够的占15%,坝体坡度不符合设计标准的占30%,坝基清理不彻底及缺少上游反滤体和下游排水体的占40%,坝体夯实不严或者坝体与两岸的山坡交接处没进行必要的防渗处理的占40%,上游坡面缺少必要护砌的占50%o坝体不同程度存在渗漏问题的占小型水库总数约20%,坝体坡面出现塌坑或

4、者滑坡现象的占30%o(2)溢洪道。大部分为开敞式宽顶堰型，其中25%的溢洪道两侧没有导墙，50%的溢洪道底板未衬砌，而有导墙和底板的经过多年的运行及缺乏维修也损毁严重。另外，由于没有经过设计计算，20%的溢洪道宽度不够或者堰顶高程不合理，泄洪流量偏小，绝大部分溢洪道无消能防冲设施或者消能设施损毁严重。(3)放水涵(闸、管)。多为砖砌或条石砌筑而成，一般为方形或者直墙圆拱形结构。由于建坝时受经济条件的限制，其结构形式和建筑质量较差，加之经过40多年的运行，大部分涵管老化严重，都不同程度地存在漏水现象，严重影响着坝体

5、的安全与稳定。1.2工程管理方面。传统的水库管理主要针对人工建造的水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小，管理面窄,存在着重更改大修，轻检查养护的现象。现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势、新任务、新要求，重新制定和完善管理职责，更新管理方法和管理观念,进一步发挥水库工程的效益，实现水库资源的可持续发展和利用。由于小型水库工程大多为集体所有，受益者为多个农户，有的甚至跨村跨乡。大多数水库建成后均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。传统的小型水库的职能是无偿为大集体的农田生产提供灌溉用

6、水服务，不收取水费，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。随着市场经济的发展，农村经济体系发生了根本变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用也主要靠收水费来维持。而作为小型水库管理单位的大部分管理人员，其编制和事业经费既没有纳入乡镇事业编制和事业经费，更没有纳入县级财政事业经费，管理人员缺乏必要的保障。在目前情况下，大部分小型水库由于修建时不同程度地存在质量问题，加之多年的运行，建筑物结构老化，一方面是使得原设计灌溉面积难以保证或者在相同的条件下灌溉保证率降低，另一方面水费难以收缴到位

7、，两者相互作用，形成恶性循环，因此目前小型水库实际上是有人使用而无人负责或者无法进行管理。另外由于受传统管理方式的影响，大部分小型水库经营管理不善、效益衰减等问题日趋突出，直接影响到工程效益的正常发挥。1.解决问题的几点构想2.1工程设施方面。建昌县境内大部分小型水库工程都是20世纪70〜80年代修建，属于典型的“三边工程”,水库库区附近没有水文观测站，缺乏长系列的水文观测资料，因此一般都没有经过可靠的水文计算。此外，同类型小型水库防洪标准不统一，虽经三查三定，但设计水位、校核水位高程及溢洪道堰顶高程及其尺寸设置不

8、规范已成事实。因此，对存在问题的小型水库，应针对所存在的问题，在澄清水库工程特性的基础上，进行设计和除险加固处理。(1)澄清水库工程特性。对坝高不够，坝顶宽偏小以及溢洪道泄流量不够的小型水库，要根据现在有关工程设计规范，重新进行必要的水文计算，对设计洪水位和校核洪水位进行复核，规范坝顶高程、坝顶宽、坝体上下游坡比及溢洪道堰顶高程和尺寸。对于问题比较大的水库，