“议程设置”与“新闻策划”

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1、“议程设置”与“新闻策划”“议程设置”与“新闻策划”新闻策划是媒体运作中一项复合性工程，指的是媒体新闻编辑在新闻传播过程中所从事的决策与设计性工作，以及对新闻传媒活动的组织和管理工作。新闻报道策划是新闻媒体对已占有的新闻线索、新闻资源按照新闻规律进行有创意的谋划和设计，并制定出可行的报道计划，使宣传达到一定规模、一定层次、一定深度，并取得最佳的社会效果。屮国的新闻媒体作为党的重要宣传舆论阵地，肩负着神圣的政治任务和历史使命。只有责无旁贷地致力于报道内容和报道形式的不断创新，精心策划组织，提高引导艺术，才能出色完成宣传任务，形成良好品牌优势。我国传统的新闻学理论从新闻报道的角度

2、讲，“新闻”作为事实信息，是由事实本体的存在及发展的客观规律所决定的，新闻事件是不能人为策划的。近两年来国内新闻界围绕新闻策划展开了激烈的讨论，基本上肯定了新闻策划的存在。传播学创始人之一的拉文认为，信息的传播，由于一些规定或是某些“门区”的“守门人”个人的意见而流动。新闻媒体是受众与外部世界的桥梁，人们对新闻事件形成的看法，大部分依据来自新闻媒体提供的材料，媒体解读新闻事件的能力、制造新闻形象的能力是不言而喻的。信息时代的人们面对狂轰滥炸的信息冲击，要想获取有价值的信息，只好借助于新闻媒体对外界信息的过滤与筛选。从媒体的角度讲,每日每时发生的事件不可胜数，把新近发生的事件都

3、予以报道，不仅无必要，而且也不可能。这就需要媒体及时对新闻进行选择处理，然后告诉人们哪些值得关注，哪些则不必费神。受众接受什么，不接受什么？研究者认为：就物理视野和活动范围有限的一般人而言，这种关于当前大事及其重耍性的认识和判断，通常来自于大众传播学中的“议程设置”功能。“议程设置”是一种比喻的用法。其本意是经过安排的会议程序,喻为传播媒体对所选传播内容的次序排列与设置。作为一种理论假说,议程设置最早见于美国传播学家M・E麦库姆斯和D・L•肖于1972年在《舆论季刊》上发表的题为《大众传播的议程设置功能》一文。其中心思想是：公众通过媒介了解事件或问题，依照媒体提示的角度思考事

4、件或问题。议程设置的目的基于两种假设：Z—即传媒在改变人们的看法方面虽然效果不大，但它却能够成功地引导人们关注什么，忽略什么。这都是由于传媒的把关人一一编辑在起作用。媒体报道什么，不报道什么，何时报道，怎样报道，无不围绕着编辑预先设置的议程进行，它决定着新闻从选题策划到制作发布的整个流程。表面上看，一张报纸或一本刊物，上面发表什么，不发表什么，发表在什么位置，用儿号标题等，纯属编辑业务问题，但决定这些问题的是编辑的编辑方针和策划方案，通过编辑方针对报道定调、设定自己的议程，并通过这种方式影响社会公众舆论。议程设置的另一假设认为，一个新闻信息在大众传媒中出现的频率，是受众赖以评

5、价这个信息或议题的主要依据。传播的频率越高，击中冃标受众的概率也越高，传播的效果也就越好。媒介的这种影响舆论的作用，既可以是媒体的特征自然决定的，也可以用十分明确的意图来引导。在现实生活中，人们不能直接得到的或本身较为复杂的信息，一般地需要依赖大众媒介提供，于是大众媒介无形中为人们建构着现实社会。2003年9〜10月，《大河报》成功策划了“客家迁移万里寻踪”的大型特别报道，在大河报的办报史上，留下了浓重的一笔，值得研究和借鉴。客家是中华民族的一支特殊民系，史学家普遍认为，客家先民源口中原汉人，从西晋末年陆续迁移南方，逐渐形成汉民族中具有独特文化、鲜明个性的族群，继而再向海内外

6、分散迁移。2003年10月26日，世界客属第十八届恳亲大会在郑州举行，世界各地的客家团体云集中原，省亲祭祖。2002年11月《大河报》的决策者闻讯后思考，拿什么奉献给海天四万里回家的亲人。在近8个月时间里，他们多方采访、查证，在2003年7月形成大型报道思路，决定派出特别报道组，从河南洛阳洛阳桥出发，途经安徽、湖北、江苏、江西、广东、广西、海南等省区，在福建泉州洛阳桥终结，记者以进行式和集束式的报道方式，把所见、所闻、所思、所感随时传递给屮原广大读者。2003年9月24日，6名特派记者、2位特邀专家乘3辆越野汽车，携8台手提电脑，开始了为期一个月的特别报道行动。既追踪了历史，

7、乂记录了现实。他们循着客家先民的迁移足迹，探索客家文化的脉络。10月29更用了整整10个图文并茂的版面,对恳亲大会做了全方位、多角度的集中强势报道，给读者形成强烈的视觉冲击。第十八届恳亲大会的成功，《大河报》功不可没。这次成功的新闻策划活动也充分证明了只要我们遵循新闻策划规律，精心组织，精心制作，完全可以打造出新闻精品，更好地发挥媒体的传播效能。但是，由于新闻传媒业的竞争越来越激烈，新闻“策划”正在被滥用，其中一个典型的表现是策划新闻。《法制口报》2003年3刀15日报道，因2002年在上海、南京等地闹