办学行为专项治理的实施方案

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1、建邺区关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记有关教育的系列重要论述、党的十九大和全国教育大会精神，坚持以人民为中心，切实遵循教育教学规律，促进广大青少年德智体美劳全面发展，根据省纪委、省监委、省委教育工委、省教育厅《关于在全省开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理的实施方案》（苏纪发〔2018〕13号）、《省教育厅关于开展中小学违规办学行为专项治理工作的通知》（苏教基〔2018〕23号）以及十三届省委五次全会和省纪委四次全会部署，在校外培训机构专项治理活动取得阶段性成效的基础上，建邺区根据

2、省、市统一部署，将深入持续开展以集中整治义务教育学校违规办学行为为重点的教育领域人民群众反映强烈突出问题的专项治理活动（以下简称专项治理）。特制定本方案。一、治理依据依据《义务教育法》《未成年人保护法》《民办教育促进法》和《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，全面落实教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》和省教育厅《关于开展中小学违规办学行为专项治理工作的通知》《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》《南京市关于做好2019年义务教育招生入学工作

3、的通知》等。二、治理内容开展义务教育违规办学行为专项治理工作，集中整治义务教育学校违规招生入学、违规考试和超标超前教学等10种违规办学行为。（一）违规招生入学1.公办学校未实行免试就近入学的。12.民办学校没有严格遵守义务教育免试入学规定，以各种名义组织考试选拔学生的。3.民办学校招生未纳入属地统一管理，无计划和超计划招生，或超出审批范围招生的，未与公办学校同步且提前招生的。4.公办和民办学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩、考级证明或社会培训机构组织的各类考试结果等作为招生入学和分班依据的。5.公办和民办学校收取与招生入学挂钩的赞助费和捐

4、资助学费的。（二）违规考试和超标超前教学6.教育部门举行区域性统考、统测的，在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试的；小学一二年级每学期统一考试超过1次，其他年级每学期统一考试超过2次的。7.考试内容超课程标准、超教学进度或将奥数和学科竞赛题等作为考试内容的；要求家长评改作业的。8.学校以各种形式公布学生的考试成绩、班级年级均分、排名；小学段的考试成绩未以等级记分评价的。9.义务教育学校未实行均衡分班，以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班的。10.义务教育学校超课程标准、超进度教学或“非零起点”教学的；中小学

5、校未经批准随意调整教学计划的；寒暑假推迟放假或提前开学的；在职教师开展有偿补课的。三、治理措施专项治理工作坚持问题导向，突出规范办学，立足源头治理，聚焦痛点问题，强化标本兼治，严格执纪问责，以期实现“三个全覆盖、三个明显”，即：全区义务教育学校免试入学和同步招生全覆盖，依规依标考试与教学全覆盖，均衡分班和规范收费全覆盖，教育教学秩序明显好转，学生过重负担明显缓解，群众教育获得感明显提升，为建邺基础教育高质量2发展、办好教师幸福、学生快乐、群众满意的教育作出积极贡献。（一）站稳人民立场，压实治理责任。各校要站在政治建设高度担起责任，切实增

6、强“四个意识”，切实增强行动自觉和执行力度；要进一步统一思想，严格依照法律法规开展违规办学行为专项治理，坚定打攻坚战的决心，树牢打持久战的思想，下大决心、立硬规矩、动真碰硬，把专项治理工作落到实处、取得实效。区教育局将坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止、顶风违规的做法，坚决制止推诿扯皮、拖延应付等懒政行为，强力推动专项治理活动扎实深入开展。（二）健全监督网络，强化督促检查。学校是规范办学行为的责任主体，要对照本次专项整治要求，围绕义务教育学校是否免试就近入学、课程是否开齐开足等全面对标找差，逐班自查自纠，全面整改落实；要定期在校园网站

7、或校务公开栏中向家长公布自查表及整改情况，主动接受监督；要针对存在问题，制订有效措施，把规范办学要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。责任督学要加强对学校办学的日常监督，制定计划对所负责学校进行100%随机督查并写实记录。要把规范办学行为作为今年督学的首要任务，指导学校依法依规办学。全面接受省市督导检查。（三）严肃执纪问责，形成有力震慑。市政府将专项治理情况作为2019年对区政府教育履职考核和教育现代化建设监测的重要指标，对办学行为规范的先进区给予加分，对违规办学行为严重且专项治理不到位的区严格扣分。在义务教育优质均衡发展区督导评估

8、认定时，将规范办学作为申报前置条件，对存在违规办学行为且专项治理不到位的区实行“一票否决”。区教育局按照“属地管理”原则，从严执纪追责，严肃处理区域内的违规事件，视违规违纪情节，分别给予通报批评、责令限期整