创新稽查工作机制不断提升稽查执法效能

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1、创新稽查工作机制不断提升稽查执法效能秦皇岛市地方税务局稽查局事迹材料在省局稽查局和市局党组的正确领导下，我局全面贯彻“三优两促进”各项工作部署，以落实稽查工作新机制和改进稽查管理方式为重点，以推行绩效管理和标准化管理为抓手，以改革推进年活动为平台，大力整顿规范税收秩序，坚持依法治税，充分发挥稽查职能作用，探索工作创新，稽查各项工作整体推进，成效明显。一、提升案件查处质量，促进税收任务增长。根据省局工作部署，在全市稽查系统开展了建筑业、房地产业、制造业、广告业、教育培训机构、港务局系统、高收入行业、三年以上未实施稽查的重点税源企业等行业的税收专

2、项检查。专项检查紧紧围绕重点税源，积极组织查前告知，科学安排检查计划，加强案件跟踪督导，多措并举确保全市重点税源三年轮查计划的有效落实。特别是在2012年面对经济下行趋势明显、组织收入异常困难的严峻形势，我们充分发挥“以查促收”职能作用，先后抽调130名业务骨干，组成65个检查组，选取256户重点税源企业开展了全市联查。在时间紧、任务重、压力大的情况下，稽查系统迎难而上、积极作为，共计查补入库稅款15000万元，为全市税收任务增长做出了努力。自去年以来我们将大案要案查处作为衡量稽查工作的重要指标列入稽查工作考核，建立了大案要案查处目标责任制，

3、努力提高大案要案占稽查案件数量的比重，实现了全市百万元以上案件查处数量和税额均同比增长15%以上的任务目标。去年查处百万元以上案件5件，同比增加67%;查补税款2663万元，同比增长702%。加强对重大案件的督办管理和动态监控，严格执行案件查处执法责任追究，有效提高了大案要案的查办质量；今年上半年，我局按照责任制目标要求，加大了对大要案的查处力度，共查出大要案3件，涉及税款563万元，目前这3个案件均处于审理阶段，其中百万元以上案件1件。二、创新发展稽查工作机制。在稽查选案机制方面，进一步加强与工商、国税、国土等部门的信息交换，充分依托征管信

4、息系统，收集整理了全市营业税年纳税额100万以上或企业所得税年纳税额500万元以上的企业作为重点税源企业的涉稅数据，并逐步进行选案分析，初步建立了重点案源信息储备机制。根据重点税源分布情况，制定了“市局直查”和“上选下查”标准，分行业分区域有序推进分级分类稽查，提高了重点税源检查面。截至11月底，全市稽查四环节选案准确率100%。在推进电子查账机制方面，我们软硬并举，扎实推进。加大了硬件投入，向市局申请更新配备了12台笔记本电脑、28台台式微机、30套电子查帐软件；对查账软件进行了网络版升级，在全市稽查系统举办了本地化查账软件视频培训；将电子

5、稽查与调帐检查同步实施；制定下发了《电子稽查工作规程》和《电子稽查操作手册》及相关文书，为全面提升稽查现代化水平提供了制度保障。在稽查成果转化机制方面，我们修订下发了《“以查促管查管互促”实施方案》,坚持施行一案一分析一建议，全面加强税收专项检查成果和典型案例的总结剖析。对个案稽查即时提出建议，责成责任部门即时整改、即时反馈；对行业性稽查建议，在对全市各县、区局上报的稽查建议进行疏理后，以稽查建议专刊的形式印发，供全市加强征管借鉴。近三年市局共编发《稽查建议专刊》35期，针对30多个征管问题提出了25项稽查建议。特别是2012年上半年，针对查

6、处的港务局少缴铁路专用线土地使用税问题，及时提出了加强港口铁路专用线税收征管的稽查建议，落实稽查建议后，每年可增收土地使用税1991万元。落实税务稽查T+7”工作新机制方面，按照全员全面掌握、岗位精通熟练的要求，我们通过召开全市地税稽查工作会议、分党组会、局务会、科（队）务会等多种形式，区分层次，突出重点，全员参与，认真学习了《河北省地方税务局关于进一步加强和规范税务稽查工作的意见》和《全省地税系统税务稽查选案办法（试行）》等七个管理办法，组织了一个《意见》和七个《办法》知识考试，使全体人员明确了T+7”新机制的主要内容和工作要求。按照新机制

7、的要求，我们全面加强和规范稽查工作，调整充实了市局大要案审理委员会，成立了市局稽查选案工作委员会，严格依照法定职责、权限、程序实施稽查，促进了执法公正与效率。三、稽查优秀团队建设稳步推进。顺利完成了职责调整。按照省、市局职责调整工作部署，撤消了系统科、税侦室和三个检查科，成立了政工科、复查科和四个稽查大队；调整、明确了各职能科室的部门职责和岗位职责；对原直属局分流到我局的51名同志，本着便利工作、量才使用的原则进行了妥善安置。积极稳妥推行了绩效和标准化管理。我们把打造“政治过硬、业务精通、适岗敬业、作风优良”的稽查优秀团队摆上重要议事日程，常

8、抓不懈。我们把推行标准化管理和绩效管理作为激发稽查干部队伍活力、打造稽查优秀团队的重要途径，积极引导广大稽查干部认清推行“两大管理”的重要意义，自觉把推行“两大管理