垫江县田园行动实施方案

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1、垫江县“田园行动，，实施方案（2013-2017年）一、工作回顾及面临的形势（-）“^一五”以来取得的成效“十一五"期间，我县高度重视农村环境保护工作，以农村环境连片整治项目为抓手，通过整合资源、强化考核，有力促进农村环境保护工作，形成了齐抓共管的良好局面。1・农村生活污水治理初显成效农村生活污水治理以农村环境连片整治为依托，积极深化“以奖促治”。近三年，累计完成80个行政村农村环境连片整治示范项目的包装上报工作，届时将有约20万农村居民受益，示范村集中居民点生活污水污染问题得到有效解决。结合“一池三改"开展农村散户污水

2、处理，建成约1万户农村卫生厕所，卫生厕所普及率达到41%o2•农村生活垃圾治理稳步推进我县以“整镇推进”为基础，逐步开展农村生活垃圾收运体系建设，初步建立T“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理处置模式。不断加大对镇乡和农村生活垃圾收运处理设施建设的投入，不断扩人垃圾处理场的服务范围，镇乡生活垃圾收运系统建设及服务逐步向周边行政村居民聚居点延伸。3•畜禽养殖污染治理成绩显著以畜禽养殖总量减排为抓手，推进“以减促治二强化畜禽养殖环境管理，落实环境影响评价、环保“三同时"和畜禽养殖区划管理制度，促进畜禽养殖科学

3、布局和污染防治，取缔、关闭畜禽禁养区内33家养殖场。通过畜禽养殖总量减排工程、人中型沼气池示范、集中型沼气新技术工程示范、移民畜禽养殖治理等系列工程。4•农村环境监管体系初步建立初步建立县、镇（乡）、村三级农村环境保护管理体系，镇（乡）落实专（兼）职环保员编制，农村环境连片整治示范村设置环保监督员。完善县对乡镇、乡镇对村社的二级环保考核体系，强化环境保护行政首长负责制。开展畜禽养殖、自然保护区、农村工矿企业常态化环境监察，强化耕地保护与农业环境执法，实施农村环境质量监测试点、农村饮用水水质一卫生监测、农村环境卫生监测，逐

4、步开展农村环保宣教活动和培训。整合资源，完善部门联动、齐抓共管机制，为农村环境保护奠定了较好的工作基础。(-)面临的形势和挑战国家把解决农村环保问题放在突出位置，对农村环境保护提出了新耍求。同时，今后五年是我县实现全面建成小康社会的关键时期，农村环境保护迎來重大机遇。但目前，在农村生活污水治理、农村生活垃圾收运处理、畜禽养殖污染防治、农村环保监管能力等方面仍面临较人的压力。一是农村环保欠账多，农村环保设施建设滞后，农村生活污染处理率较低。我县农村人口聚居程度低，单位资金投入产生的环境效益远低于城市人口集中区，长期以来，政

5、府的环保导向以城市污染和工业污染防治为主，使我县农村生活污水治理、垃圾收运等方面的环保资金投入不足、环保设施建设滞后，导致农村生活污水处理率、行政村生活垃圾收运覆盖率较低。二是畜禽养殖污染总量减排压力人，规模化畜禽养殖污染综合整治率较低。畜禽养殖污染依然是我县农村污染的主要来源，据统计其污染负荷占全县污染物排放总量的三分之一以上。部分新建扩建养殖场发展不规范，污染周边环境。原有养殖场和养殖户污染治理不到位，粪污综合利用率有待进一步提高。畜禽养殖污染治理和布局调整重点针对规模化以上的养殖场，对规模化以下的养殖场或养殖户的污

6、染治理力度较弱。三是农村环保运管机制建设滞后，不满足新吋期农村环保工作耍求。农村环保机构不健全、职责不明确、人员不到位，全县乡镇建立专门的环境一卫生管理机构不足，大多数村未配备专职的保洁队伍。农村生活污水处理、垃圾收运处置责任主体不明确，管理职责未覆盖广人农村地区。农村环保运行管理制度不健全，乡镇运管经费不足，农村环保设施运行管理困难。四是农村环境监管措施不完善，与城市环境监管相比，农村环境监管体系建设滞后，监管能力较为薄弱。农村环境保护专项法规和规章缺乏，环境监督执法难以覆盖到广人的农村地区，农村环境监测尚处于起步阶段

7、，监测网络和预警系统建设滞后，我县还不具备土壤环境监测能力，农村环保科技支撑能力和宣传教育能力不足，难以对我县农村环境实施有效监控。相关部门尚未形成紧密、协调的工作机制，影响了农村环境保护和污染防治的深入开展。二、指导思想、基本原则、实施范围和工作目标(-)指导思想紧紧围绕党的十八人提出大力推进生态文明建设的要求，以改善农村生产生活环境为主线，以农村生活污水治理、农村生活垃圾收运处理、畜禽养殖污染防治为重点，不断提高农村环境监管能力，强化农村环境保护，促进我县全面建成小康社会。(二)基本原则1.统筹规划，分步实施。农村环

8、境问题成因复杂，涉及部门众多，需统筹规划，通过整合资源，集中资金投入，按照“抓点、带线、促面二突出重点，优先解决影响面人、矛盾突出的问题，分步实施，逐步推进。以预防和治理农业生产、城乡居民生活对农村生态环境造成的污染为重点，加强生活污水治理和生活垃圾收运处理，防治畜禽养殖污染，强化农村环境基础设施建设。2.近期可达，