扶贫攻坚工作实施方案

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1、扶贫攻坚工作实施方案为深入贯彻落实中央“四个全面”战略部署和扶贫开发总体思路，认真实施《四川省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《内江市农村扶贫开发规划（2011—2020年）》，集中力量打赢新时期扶贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会,杨家镇党委政府深入分析研究，科学制定政策，结合实际，特制定如下工作实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入实施省委十届六次全会、市委六届九次全会以及内委发[2015]7号文件和东兴区委扶贫攻坚推进会议精神，以"精准扶贫不落一人”为总目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，改革创新扶贫体制机制，着力实现"六大突破”，全面

2、构建“四位一体”扶贫工作格局，突出基础设施建设、富民产业培育、劳务经济发展、生态环境保护、公共服务保障、财政金融支撑，使贫困人口早日实现“一有两不愁四保障"（有收入来源；不愁吃，不愁穿；义务教育、住房、基本医疗、养老有保障），力争2019年完成精准扶贫任务，提前1年全面建成小康社会。二、基本原则1、政府主导，群众主体。充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用，充分发挥广大干部群众在脱贫致富中的主体作用，用市场机制优化资源配置，通过政府推动社会力量支持扶贫，着力构建政府、市场、社会、群众"四位一体”的扶贫工作格局。2、统筹兼顾，两轮驱动。坚持加快区域发展与扶贫攻坚两轮驱动，把加快区域发展作

3、为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务，把扶贫攻坚与农业现代化、生态环境保护相结合,切实做好加快发展与减贫致富相得益彰。3、有的放矢，精准施策。建立精准扶贫数据库，建立分级负责和责任追究制度，切实落实扶贫对象识别、项目资金、措施到户、因村派人、脱贫成效“五个精准”要求，提高精准脱贫实效。三、总体目标（增加现状）（一）提前实现减贫目标。到2019人均纯收入实现“两个翻番”。贫困村农民收入持续增长，到2017年，扶贫对象人均纯收入在2014年的基础上翻番，达到3600元以上；到2019年，农民人均纯收入翻番，力争突破万元，贫困发生率控制在8

4、%以下。（二）贫困村实现“整村脱贫”。2016年，完成石盘村、观音井村2贫困村的整村脱贫任务；2017年，完成王家庵村整村脱贫任务；2018年，完成龙滩村整村脱贫任务；2019年完成其余11个村绝对贫困户全部脱贫任务，力争与全市同步实现全面建成小康社会目标。（三）教育、医疗、住房和养老实现“四个保障”。到2026年，贫困村义务教育阶段巩固率达到95%以上；特困户危房得到全面改造，实现有住房、无危房；2016年底前彻底改善敬老院人居环境和基础设施建设，2019年前通过招商引资等模式新建养老健康基地，真正实现老人所养，老有所医,老有所乐。四、脱贫标准（一）贫困人口脱贫标准（1）有劳动能

5、力的贫困人口至少掌握1项就业创业技能，参与1项增收项目，有稳定的收入来源，且贫困户年人均可支配收入超过同期国家确定的扶贫标准，并力争达到当地农村人均可支配收入平均水平的50%以上；（2）未成年贫困人口都能接受公平的、有质量的教育，新生代劳动力具备转移就业基本素质，贫困代际传递得到有效遏制；（3）低保户、五保户每人每年保障性收入超过同期国家确定的扶贫标准。（二）贫困村脱贫标准所有农户收入水平达到小康社会指标体系标准，全村不再有危房，实现''四通四有”（通安全稳定电、通过广播电视信号、通宽带互联网、通乡村客运；有安全饮水、有增收致富产业、有合格村卫生室、有基本公共文化服务设施）五、工作

6、措施（一）加快基础设施建设1、农村道路。到2019年，25个建制村全部通沥青或水泥路，通畅率达到100%；并努力创造条件，全力开通农村客运班车，力争实现农村公路全覆盖、农村客运网络全覆盖的目标。2、水利建设。结合区域特点和水源条件，大力发展“小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠”等“五小水利”工程，增加农业有效灌溉面积，完成贫困村水源地和集中供水工程建设，到2019年，饮水安全工程做到全覆盖、不留死角，饮水安全普及率达到100%以上，自来水入户率达到90%以上。3、危房改造。加大对贫困村危房改造的资金投入和政策倾斜，到2019年完成农村困难群众危房改造任务，所有贫困农户无危房。（

7、二）大力培育富民产业坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施"一村一品”或“多村一品”产业培育工程，力争到2019年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%,初步建成种植加养殖、产供销协调推进的多元富民产业体系。1、特色优势产业。大力培育山桐子、九叶青花椒、蒲葵、莲子、果桑、枇杷、中药材等特色种植业，到2017年实现全镇种植山桐子15000亩，种植花椒1000亩，种植莲子1000亩，新增加种植蒲葵5000亩，新增加种