我国应急物流体系创新机制探究

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1、我国应急物流体系创新机制探究摘要：从应急物流的内涵、特点入手，提出了应急物流体系创新机制的构建，包括应急物流信息平台、应急物流快速反应机制、应急物流政府保障机制和应急物流的反馈控制机制四大模块。只有这些创新机制的协同运作，突发事件的物资供应才能得到有效保障。关键词：应急物流；应急物流创新机制；协同运作中图分类号：F250文献标识码：A1应急物流产生的背景我国是一个灾害频发的国家。而且灾害大都难以预测。如地震、山洪、泥石流、大面积食物中毒、突发性传染病等等。即使有时可以预测，也会因为预报提前时间太短

2、，应急物资的时间效应和空间效应也很难实现，物流过程不能满足现实需求。近年来，世界各国地震、海啸、台风等自然灾害频发，这些突发性重大自然灾害给人类造成了巨大的人员伤亡和财产损失。例如2008年上半年我国发生的两次巨灾：1月初的雨雪冰冻灾害和"5・12”汶川8级地震灾害。其中，1月份的雨雪冰冻灾害，受害者涉及14个省份约7786.2万人。“5・12”汶川地震直接导致69227人遇难，374643人受伤，失踪17923人。①2011年3月在日本发生了9级的强烈地震，导致了严重的死伤。因而，研究构建应急物

3、流管理体系，具有重要的现实意义。为使突发性灾害造成的损失最小化，急需根据应急物流的特点与规律来建立应急物流的创新机制，实现应急物流的快速反应，保障人民群众的生命和财产安全。2应急物流的内涵、特点和研究内容分析2.1应急物流的内涵应急物流是指以提供突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素构成，具有空间效用、时间效用和形质效用［1］。普通物流是既强调物流的效率，又强调物流的效益，而应急物流

4、在许多情况下是通过物流效率来完成其物流效益的实现。2.2应急物流的特点分析应急物流是一般物流活动的一个特例，它具有区别于一般物流活动的如下特点：2.2.1应急物流的突发性或非正常性［2］突发性或非正常性是指应急物流需求发生的时间的不确定性，即应急物流所发生的时间是人们很难在事先进行准确预测的。这是应急物流区别于一般物流的一个显著标志⑵。2.2.2应急物流需求的随机性应急物流是针对突发事件的物流需求，突发事件的随机性主要表现在应急物资的种类、数量、时间及供应地与需求地都是不确定的。因此应急物流的物资

5、供应无法事先计划，只能根据突发事件的需要来临时确定。应急物流的随机性也要求物资供应需要有一个长期的储备保障来支持。2.2.3应急物流需求的紧迫性应急物流的目的是快速及时地将所需物资供应到需求地，快速高效地满足救援需求，因此要本着快速及时原则，把物流的某些中间环节简化甚至省略，使整个物流流程变得更加紧凑、物流机构更加精干，物流运作更加高效。特别是应急物流机构往往是临时组建而成，而物资供应的快慢又事关全局，应急物流的速度决定了突发事件的损失和后果的严重程度，故应急物流具有紧迫性的特点。2.2.4应急物

6、流的公益性在灾难面前，物流的经济效益原则将不再作为一个物流活动的中心目标加以考虑，人民群众的生命和财产安全成了首要选择。在应急物流中更多开展的应该是社会公共事业物流而非商业物流，而公共利益相对于经济利益也必然具有至高无上的地位，故应急物流体现出了强烈的公益性特征。2.2.5应急物流的合作性应急物流所需要的应急物资是在突发事件发生后，短时间内向储备仓库调集及向全社会采购的。而为了保证应急救助工作的顺利完成，救灾指挥部门的运作必须依靠强有力的政府。通过政府的力量调动储备物资，召集重点厂商供应补充物资。

7、所以应急管理工作往往伴随着政府和社会的介入，因而应急物流活动的协调和一体化运作是应急物流运作的主要问题。2.3应急物流创新机制的研究内容应急物流主要研究内容如图1所示：3应急物流创新机制研究3.1应急物流信息平台构建3.1.1构建应急物流信息平台的原则[3](1)系统化原则。现代物流的目标是要达到人流、物流、资金流和信息流的最佳融合，一个单一的信息系统是难以完成这项任务的。因此物流信息化的过程必须贯穿系统化原则，将信息系统建设与指挥、应急物资的采购、储备、配送及运输调度通盘考虑，达到信息的无缝链接

8、。(2)社会性原则。应急物流通常是为了特定时间的特定需要而进行的物流活动。而在短时间内筹措大量物流资源又是有难度的。因此，应急物流信息平台应该具有全社会的性质，在整个社会大环境中完成物流资源准备。要做到这一点，就必须面向社会的公共信息平台；另外，应急物流要求是高效的，故而其信息平台必然要走专业化道路，相应的信息保障应当交给社会上的专门机构去处理。(1)规范性原则。应急物流的信息来源较之常规物流更加复杂，涉及人员、物资调度、转移安置等各种信息，为了使信息流在各系统之间畅通无阻，必须制