浅议企业执纪难点及其对策

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1、浅议企业执纪难点及其对策中图分类号:C29文献标识码：B文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0218-01为了确保国有企业在激烈的市场竞争中科学有效地发展，建立一支结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的企业内部监督制约运行机制，用科学发展观统领企业内部监督工作。我们通过多年企业执纪的实践，深感企业内部监督仍然存在不少难点。一、企业内部执纪监督的难点一是企业内部监督意识相对薄弱。在日常的生产经营中,企业领导干部与职工群众之间的监督意识是有差异的。一方面是认识上的差异。有人认为企业内部监督是监督机构的事,与己无

2、关。有些领导干部认为，自己的所作所为没有问题无须别人介入，甚至一提到纪检监察部门的监督就感到不自在;另一方面是行动上的差异。有不少干部职工能够仗义执言，不畏权势，有一定的正义感，为了企业和集体利益也能够挺身而出，但也有一些人，心有余悸，缺乏监督勇气。如下级对上级就不敢多提反面意见，怕穿“小鞋"，怕炒“就鱼”，怕丢乌纱帽；上级对下级也不敢大胆监督，怕得罪人太多，怕丢选票等；同级之间也不敢过于认真，轻者伤了和气，重则影响同志之间的关系。二是企业内部监督机制不尽合理。从目前现行的执纪监督机制来说，纪检、监察、审计、工会等部门是企业内

3、部的监督机构。但由于监督机制上某些先天不足的原因，使监督人员“站得住，顶不住，顶得住，又站不住”，往往是上级对下级监督容易进行；下级对上级的监督就不太容易开展，因为“端着别人的碗，就得受人管”，本身就是一件不容易做到的事；同级之间的监督也很难到位，“板凳桌子一般高”谁能监督谁呢？这是一个监督的难点。三是企业内部监督制度不够完善。由于改革举措的超前性，导致监督措施的滞后性，至使某些企业行为失察、失控，失去应有的监督制约。如有的企业，前几年不少项目投资赴之东流，或者是收效甚微，这些项目大多数都是某些领导的“拍脑袋”工程,基本上就没

4、有按照决策程序办事，没有进行可行性认证，其结果也只好作为市场经济的“学费”而告终。目前，对渎职行为追究难度很大，有些问题就是责任界限不清，“集体责任”变了一个筐，大错小错向里装，真正追究个人责任就很难。四是企业内部监督措施不够有力。企业内部除了纪检、监察、审计等部门的执纪监督之外，还有职代会、工代会及诸多的考核检查等，这些监督工作都是些'‘软约束”，缺乏硬措施。如职代会上往往是台上作报告，台下就鼓掌，台上念决议，台下就举手，很难达到预期的监督效果。以上是列举了监督工作中的一些问题和难点，如何改进监督工作，破解难题，还有待于今后

5、不断探索和研究。二、加强企业内部监督的对策1、加强教育，不断强化企业监督意识。首先，要加强企业领导干部自觉接受监督的教育。企业领导干部是企业的决策者。毛泽东同志曾经说过：''政治路线决定之后，干部就是决定的因素”，企业领导者的所作所为，直接关系到企业的兴衰存亡。在当前要认真贯彻执行《廉政准则》党内监督制度等，用科学发展观的统领思想阵地，树立正确的权力观、地位观、利益观，做''一个高尚的人、纯粹的人、有道德的人、一个有益于人民的人”。其次，要加强职工群众监督意识的教育。企业职工是企业的主体，职工监督意识的高低,直接反映了企业民主

6、建设程度。作为企业职工来说，要敢于监督，善于监督，要有一定的参政议事能力；作为企业领导干部来说,要有良好的民主意识和群众观念，自觉接受各方面的监督。2、理顺机制，不断强化企业监督机制。首先要从监督机制上创新。要大胆推进纪检、监察、审计等监督部门“派驻制”、'‘巡视制”的进程，监督部门人员应列为上一级管理机构。其次可以大胆借鉴国外和境外的成功经验。他山之石为我所用，结合实际积极探索符合本企业的监督制约途径。使监督人员既能“站得住”、也能“顶得住"，从体制和机制上解除监督人员的后顾之忧，充分发挥监督作用。3、超前防范，不断完善企业

7、监督措施。首先抓好企业领导班子民主集中制的监督。要抓好“三重一大”的监督，对重大决策、重要干部任免事项、重大工程项目施工和大额度资金使用等，必须经过集体讨论作出决定，不能个别人或主要领导说了算，搞"一言堂”，既要加强企业党政"一把手”的监督，又要加强领导班子成员之间的相互监督，他们既是被监督者，又是监督者，他们之间朝夕相处，相互共事,这种监督形式也是真实有效的。其次加强企业法人的任期目标审计工作。领导干部在任期内执行国家财经政策、年度资金运作、收支盈亏情况、国有资产管理等，从制度上防止权力滥用，避免国有资产的流失。再次加强重点

8、工程和重要环节的监督。首先，要加强事前可行性论证的监督，严把立项和招投标的关口。其次，要加强实施过程中合同的履行情况、质量验收、工程付款等主要环节的监督，防止决算大于预算和违规违纪问题发生，保证企业行为的规范性。第四要进一步健全党内监督制度。在当前要推行领导干部竞争上岗的机制