税负调查分析工作实施方案

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1、兴安盟国家税务局城区税务分局税负调查分析工作实施方案（草案）为进一步加强税源管理，解决个体、集贸税负偏离正常值较大问题，提高税收征管质量和效率，根据《兴安盟国家税务局税负调查分析工作实施方案》，结合我局实际情况,制定本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想：以税收征管法、税收征管法实施细则及发票管理办法等相关税收法律法规为依据，以盟局税收管理工作要求为指导，积极推进税收科学化、精细化管理。形成税收分析、纳税评估、税源监控的良性互动机制和税源管理的长效机制，促进税收与经济的协调发展。（二）工作目标：通过调查分析

2、评估手段，查找我局部分个体行业税负不均衡的主要原因及税源管理的薄弱环节，并有针对性的制定相应的管理措施，公平税负，堵漏增收，强化税源监控。二、组织领导和职责为切实加强对税负调查分析工作的领导，我局成立税负调查分析工作领导小组（以下简称领导小组）。组长：苗茁副组长：李其祥董广会张首辉成员：陆峰万宏鹏刘根锁周利南吴立峰领导小组负责全局税负调查分析工作的组织、指挥、协调工作。领导小组下设办公室（以下简称办公室）o办公室主任：张首辉副主任：周利南陆峰刘根锁成员：孙殿贵高殿文金荣季研岩张云丽李立松伊峰办公室负责全局税负调查分析

3、工作组织实施中的有关具体事项。其工作职责是：1.制定我局税负调查分析工作实施方案；2.负责我局税负调查分析工作的具体组织；3•提供我局宏观税负相关数据和税收征管信息技术支持；4•协调部门之间的工作联系；5.解答税负调查分析工作中的有关政策疑难问题；6.定期汇总调查分析工作进度并提出相关建议，促进此项工作顺利开展。7•提供后勤保障。三、时间安排及工作步骤和要求（一）工作时间：我局开展税负调查分析工作的时限为2007年3月15日至2007年5月15日。1.确定调查对象(1)2006年定额低于发票开具金额的个体双定业户(2

4、)2006年连续三个月或一年内有六个月发票开具金额超过定额而未做定额调整的个体双定业户；(3)一年以上未进行定额调整的个体双定业户；(4)2006年应税收入与市场经营收入相比明显偏低的专业集贸市场；(5)未达增值税起征点的业户(对是否持有下岗优惠证的业户分类调查)；(6)政策性减免税业户。(7)2006年年纳税额不足3600元(即月均不足300元)的工业小规模建帐户。(8)2005、2006年度所有实行核定征收的企业所得税纳税人及长期零申报的企业所得税纳税人。(9)2006年各月申报销售额为零或税负偏离正常值较大的小

5、规模企业普通发票开具情况。2.确定调查方法(1)税收管理员负责从个体纳税评估软件和综合征管软件中抽取定额、发票开具等信息，逐户进行比对分析，查找定额偏低业户。(2)从个体纳税评估软件中抽取定额核定调整信息，对一年以上未进行定额调整的个体业户，逐户分析原因，制作实地调查报告，据实对应调整的业户进行定额调整。(1)从市场设立部门采集市场经营收入等信息，与应税收入进行比对，分析应税收入明显偏低的原因。(4)对综合征管软件中工业小规模纳税人数据信息进行加工整理，筛选出全年纳税额不足3600元的工业企业。1.调查要求各税源科室

6、负责在2007年3月13前将排查企业名单汇总到办公室，由办公室统一将我局《税负调查分析工作实施方案沢排查企业名单通过公文处理上报盟局法规科报案。办公室负责将排查企业名单按日工作量下发给各税源科室，由各税源科室根据实际情况分发给各税收管理员，以便于领导小组随时掌握我局工作进程。(1)各税收管理员负责逐项填写由盟局下发的税负调查分析表。(2)经实地调查，对发票开具金额超过定额，需要补缴税金的。由各税收管理员将该信息及时汇报给领导小组办公室，由办公室组织人员统一执行。(3)各辖区片长负责将每日各片工作进展和工作中遇到的实际

7、困难以及好的工作建议归类、汇总，于次日向办公室汇报，统一解决。(1)税收管理员针对2006年年纳税额不足3600元的工业小规模建帐户，必须实地核查该企业的生产规模、月用水用电及用料情况，根据纳税人生产设备、月费用支出等内容对纳税人2006年1至12月份的实际经营情况进行逐户分析比对，测算出企业应具备的纳税能力，并与其实际纳税情况进行比较，找出纳稅异常的主要原因，制作详细的实地调查报告。根据实际情况，需要核定征收税款的需报办公室统一执行。(2)通过查阅相关征管档案资料和深入企业实地调查了解，对财务不健全、不能准确核算收

8、入及成本费用的企业是否按征管法有关规定实行了核定征收；实行核定征收企业中发现应税所得率和定额偏低的，必须制作实地核查报告，上报办公室及时调整；在检查中发现未按照规定程序核定征收的、超越核定标准核定征收的、符合查帐征收企业未实行查帐征收的，应及时制作实地核查报告(在报告中应详细记录事实发生所属时限、原因、建议处理方案)上报办公室，统一处理。(3)