农业科技创新与发展中存在的问题与对策

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1、农业科技创新与发展中存在的问题与对策一、问题改革开放以来，特别是近年来，我市的农业科技创新工作得到了长足的发展，为农业生产和农村经济的持续发展做岀了重要贡献，取得了显著成效。但仍然存在很多亟待解决的问题，主要是：（一）创新能力较差。长期以来，我市的农业科技推广主要是以提高农产品数量为目标，对常规技术研究的多，高新技术研究的少；技术成果引进的多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少。农业进入新的发展阶段后，主要农产品的产量与品质的矛盾、农业增产与农民增收的矛盾将愈加突出，传统的农业科研、推广和教育单位之间的整合能力差，农业科技项目立题分散、造

2、成了低水平的重复，化肥、农药和灌溉用水的有效利用率不到40%,农业科技进步对农业增长的贡献率一直在60%%左右徘徊。（二）创新资金不足。目前，发达国家的农技推广经费一般占到农业总产值的0・6%〜1%,发展中国家也在0.5%左右，但我市只有0.2%。农业科技投入少，造成了两个不到位：一是乡镇农业技术推广站编制空缺多，供给不到位。全市乡镇农技推广站共核定事业编制303人，实有职工242名，占编制数的79.9%,空编多达61人，基层推广机构力量薄弱。在现有职工中，财政预算的供给经费也没有足额到位，直接影响了队伍的稳定和工作的开展。从全市目前的情况

3、看，实行全额拨款的仅占22.3%,自收自支的占36.8%,差额拨款的占40.9%o个别乡镇不但分文不拨，而且还耍给乡财政上缴创收任务。如安西县瓜州乡农技站，4名技术人员的工资全部为口收口支，但每年还要给乡财政上交2万元的创收任务。玉门市的9个乡镇农技站30名在岗职工，自收自支达26人，占86.7%,差额拨款的1人，占3.3%；全额拨款的只有3人，占10%。二是市、县（市、区）科研和推广单位业务经费短缺，工作不到位。由于科技投入不足，科技人员除了承担少量的课题，主要时间和精力用在“找米下锅”上。（三）管理机制不活。在长期的计划经济体制的影响下

4、，农业科技单位在选人机制、用人机制及管理机制等方面还存在诸多问题：一是人员构成复杂，水平参差不齐，非专业技术人员比例高。据调查，全市市、县（市、区）、乡（镇）三级的70个农技推广站，现有职工415人，专业技术人员283人。其中，乡镇农技站63个，现有职工242人，而大专以上毕业的统配生仅占10.7%,平均每三个乡镇一名大专毕业生。二是县以上的科技人员多，基层的科技人员少，且人才结构不合理。主要表现为：普通技术人才多，新特技术人才少;从事生产性技术的人才多，从事加工保鲜贮藏的人才少；从事产前产中服务的人才多，从事产后营销服务的人才少。三是没有

5、竞争聘任机制和严格的考核机制，形成了被动型农业科技服务模式。（四）成果转化缓慢。我市广大农村普遍存在农民科技、文化素质低、知识结构单一等问题，再加上基层推广人员综合素质不高，在一定程度上影响着农业科技推广的速度和整体质量，造成农业科技成果推广周期长、见效慢。二、对策农业科技创新的根本出路在于深化改革与创新机制。冃前,我市农业科技工作应突出在以下五个方面求创新：（一）观念创新。观念创新是农业科技创新的前提。当前，我国农业正处在由传统农业向现代化可持续发展农业的转型时期，迫切需要我们进一步提高科技创新在农业发展中作用的认识，迫切需耍我们将技术创

6、新意识充分地融入到农业发展的过程中O要通过开展科普宣传、科技下乡等活动大力宣传科学技术的重要作用，增强人们的科技意识、市场意识、竞争意识、质量意识。通过政策鼓动、利益驱动、典型带动，调动科技人员和农村乡土人才的创新积极性，发挥其聪明才智，进而推进农业技术的创新。（二）体制创新。建立健全农业科技创新体制，最关键的是要克服农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端，使农业科技活动与农业生产经营活动融为一体，促进科技与经济的紧密结合。农业科研、教学、推广单位要按照“稳住一头、放开一片”的方针，按市场需求、产业要求，破除就技术抓推广、各自为政的传统习惯，

7、建立农业科研、开发、推广一体化新机制，促进科技人员与农民的有效联系。推进农业产业化，发展龙头企业，依托龙头企业建立自身的农业技术创新体系，形成新的科技创新能力，加速农业技术创新。在推广体制创新上,要按照农业“两法”和国办发[1999]79号《通知》精神，认真贯彻落实中央和国务院有关稳定农技推广体系的政策，理顺乡镇农技推广机构“条块结合，双重管理，以县为主”管理体制，以宽松的工作环境吸引科技人员到生产第一线创业。耍在健全与巩固国家农业推广体系的基础上，积极培育和扶持各类民办科技服务组织。要允许和鼓励先进科技示范户、种养大户、购销大户、龙头企业

8、、涉农单位及广大科技人员领办创办的各种专业协会、研究会、联合会及合作社、产业服务中心等民办科技型服务组织，为会员及农户提供产前、产中、产后服务，让科技与生产结成利益共同体。并与国