在全省安全生产工作暨防范重大

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1、在全省安全生产工作暨防范重特大安全事故工作会议上的讲话佟星（2011年2月11日）同志们：新春伊始，我们就在这里召开全省安全生产工作暨防范重特大安全事故工作会议，主要任务是深入贯彻落实省委十届八次全会和全省“两会”精神，总结我省“十一五”时期及2010年安全生产工作情况，部署2011年全省安全生产工作任务。刚才，杨富同志传达了全国安全生产工作会议精神，并代表省安委会作了工作报告。深圳、惠州、中山、潮州等四个市的代表就安全生产工作作了发言，都讲得很好。会议还表彰了全省2010年度企业安全生产工作先进单位和先进个人，我代表省政府与各地级以上市政府及省有关部门签订了安全生产责任书。

2、希望各地、各有关部门和单位按照这次会议的部署，全力以赴抓好工作落实，确保我省安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲两点意见：一、“十一五”时期我省安全生产成绩显著，为全省经济社会又好又快发展提供了有力保障省委、省政府一直高度重视安全生产工作，把安全生产摆在突出位置来抓，与经济社会发展工作同步规划、同步部署、同步推进。“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下,全省各级、各有关部门和单位认真贯彻落实国家和省的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“围绕大局、服务中心”的意识，紧紧围绕“十一五”规划目标，落实措施、强化监管，坚决遏制各类重特大安全事故的发生，

3、全省安全生产工作取得重大进展。主要体现在八个方面:（一）安全生产形势明显好转。“十一五”期间，我省安全生产事故四项指标均呈较大幅度下降，重特大事故发生起数、发生频率、死亡人数得到有效控制，部分高危行业、领域事故得到有效遏制。五年年均死亡人数降幅为10%左右，其中2006年各类事故死亡人数下降到9861人，提前实现了下降到万人以内的“十一五”规划目标。2010年全省各类事故总量继续下降,事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标比上年分别下降1.3%.3.8%、5.2%,事故死亡人数下降到7000人以内，安全生产形势总体稳定好转，为广东加快经济发展方式转变提供了有力的安全保障。（二）

4、安全生产法制机制不断健全。“十一五”期间，我省修订和完善了《广东省安全生产条例》、《广东省委托乡镇（街道）安全生产行政执法暂行规定》、《广东省安全生产监督管理局安全生产行政执法办法》、《广东省安全生产监督管理局促进非公有制企业安全生产主体责任的规定》等地方性法规、规章和规范性文件，安全生产工作逐步步入法制化和规范化轨道。同时，完善了防范重特大事故工作会议制度和安全生产行政许可、检查督查、联合执法、责任考核和事故责任追究等制度，党政领导干部安全生产“一岗双责”试点工作取得明显成效。印发了《广东省安委会成员单位安全生产工作职责》，层层分解控制考核指标和签订安全生产责任书，实行“月

5、通报、季发布、年考核”制度，明确将安全生产目标责任纳入干部政绩考核内容，考核结果与干部的晋升和提拔挂钩，推动地方党政和有关部门切实加强安全监管。（三）重点行业领域安全监管得到强化。积极开展“隐患治理年”、“安全生产年”等活动，不断加强和规范重点行业领域安全管理与监督工作，建立健全了省、市、县三级重大危险源动态监管及监控预警体系。“十一五”期间，实现了煤矿和烟花爆竹生产行业市场退出。非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的安全管理逐步走上制度化、规范化轨道。工矿商贸、建筑施工、道路交通、水上交通、渔业船舶、农业机械等重点行业和领域安全生产状况明显改善。2010年全省监督检查各类生产经营

6、单位47.5万个、87.2万次，同比分别增长了15.9%、16.57%,查处事故隐患60.9万项，增长38.2%。实施行政处罚7317次,实施经济处罚达到1亿元,分别增长27.3%和28.2%。（四）覆盖城乡的安全执法网络初步形成。完成了全省市、县两级安全监管机构的单独设置，省、市、县三级安全生产监管机构监管人员由1200人增加到3337人。基层基础工作显著增强，全省1618个乡镇（街道）中有95%成立了安全监管机构，共有专兼职监管人员8000多人。省、市、县三级执法监察机构全部组建，现有执法监察人员I486人。委托乡镇（街道）执法工作全面铺开，截至2010年，全省已有151

7、5个乡镇（街道）施行了委托执法，委托执法比例达到94.6%,乡镇（街道）执法人员达到6271个。（五）企业本质安全水平不断提升。坚持把安全生产标准化、规范化管理作为安全生产的生命工程来抓，先后制定实施一系列行业安全生产管理地方标准，指导和督促企业加强安全管理，规范安全生产行为，推动企业安全管理上等级、上水平。在2010年“安全生产月”期间，全省开展了以“打击安全生产非法违法行为，落实企业安全生产主体责任”为主题的执法监察警示活动，全省共出动22,272人次，监督检查了8,744家企业，发现并落实整改隐患