河北產業結構優化調整策略

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1、河北產業結構優化調整策略提要本文運用判斷產業結構是否合理的三項標準，分析制約河北産業結構優化的主要因素，並進一步提出通過提升居民消費結構和利用優勢資源稟賦來實現產業結構合理化的系列對策。一、判斷產業結構是否合理的標準1、由產業結構決定的產品或服務結構與社會消費意願的吻合程度。由產業結構決定的產品或服務結構與社會消費意願的吻合程度是判斷産業結構是否合理的最重要標準。但產業結構對需求結構不僅僅是靜態適應，而且要能夠動態地跟蹤消費結構的變化，這種適應消費結構變化的快速應變能力也應作為評價產業結構合理性的重要指標。例如，由於某種原因導致某種商品或服務需求的

2、突然增加，引起該產品或服務價格上漲時，良好的產業結構應該能夠迅速調動各種資源組織對該産品的生産或服務的提供，來滿足這種變化的需求，從而使價格在短時間內基本下降至原來的水平。這種從價格開始上漲到基本恢復再到原來水平的周期長短是反映產業結構適應需求結構柔性的重要指標。由於消費需求和生産存在著復雜的互動關系，消費需求決定生產，生產又反作用於消費需求，因此合理的產業結構還應當具有發現潛在消費意願，引導消費需求適應當地資源條件，促進經濟、社會、資源、環境協調可持續發展的功能2、產業結構與生產要素的匹配度。優勢生產要素是否已充分利用，短缺生産要素和資源是否被過

3、度開發使用，也是判斷產業結構與生產要素結構是否匹配的重要標準。例如，與發達國傢相比我國在科學技術要素方面有很大的差距，在沒有取得科技要素優勢之前，技術密集型產業比重小，就不能當作是產業結構是否合理的標志，因為優勢生産要素培育需要一個長期的過程，由於優勢生產要素缺乏而引發的問題，不可能通過產業結構調整從新配置生產要素的辦法來解決（三）産業內部之間的協調性。我們知道，生產要素不足導致存在瓶頸産業，而總需求不足會導致存在過剩產業。但這些不能簡單的判斷為產業結構不合理的問題，解決的辦法應該是增加要素投入和提高要素使用效率和開發新的需求、擴大現有需求，同時要

4、增強產業內部之間的協調性，才有望得到理想的效果二、制約河北産業結構優化調整的因素1、消費結構與産業結構之間的矛盾突出。消費結構不合理阻礙產業結構升級。消費結構合理化對産業結構、產品結構調整的導向作用十分重要。消費結構的合理化使消費的選擇性和個性化大大增強，需求的范圍增大、層次增多，將促使產業結構優化和市場細分深化，使產業內部的新興產業不斷出現，專業化市場不斷形成，產品系列不斷拓展，可有效解決消費品市場的供求失衡問題。但目前河北消費結構不合理，突出表現在服務性消費支出比重低，熱點消費不夠突出。全省城鎮居民“居住”與“交通通訊”等熱點消費支出嚴重偏低，

5、“居住”比重低5.7個百分點，"交通通訊"比重低3個百分點。消費結構不合理壓制瞭產業結構調整的空間，削弱瞭產業結構調整的動力，不利於產業結構穩定有序的升級2、資源的比較優勢沒有得到充分發揮。區域經濟發展的基本規律是，以靜態的資源比較優勢為基礎，通過改善人力、資金和技術等要素投入條件，將資源比較優勢轉變為經濟優勢和動態的市場競爭優勢。技術進步是推動產業發展和優化升級的根本動力，是資源優勢轉化為競爭優勢的決定性因素。隻有落後的技術,沒有落後的産業，關鍵是要培育出有技術進步支撐、有市場競爭力的優勢產業。河北有食品、鋼鐵、醫藥、機械、化工、建材、紡織等七個

6、優勢產業，但都明顯存在創新能力不足的問題三、河北產業結構優化調整策略1、轉變優化産業結構的主導方向。把增加居民收入，提髙居民消費結構水平作為優化產業結構的主導方向。為此，需要建立穩定有效的收入增長機制，並建立合理的收入分配機制，擴大中等收入階層的比重。一是建立規范的政府指導下的勞動就業中介機構，給失業、下崗、分流的職工和新進入勞動階層者提供就業信息及指導服務，減少就業成本，增加就業率，使職工對就業有穩定的心理預期。二是在堅持效率優先、兼顧公平的原則下，制定出合理的收入分配制度，調整稅收政策，解決行業之間和職工之間分配不公、居民收入差距不合理擴大等問

7、題。三是建立適合實際情況的社會保障制度，加大社會保障資金的收集力度和籌資融資能力，使職工老有所養，失有所供，病有所治，消除居民生活後顧之憂，提高居民消費預期2、通過優化消費組成結構來優化產業結構。消費結構的優化、尤其是熱點消費品和服務性消費的合理發展，對於促進產業結構的合理化，促進整個國民經濟穩定協調發展具有重要作用。消費生產出新的需要，消費結構生産出新的需求結構，而需要又是生産的動力和目的。因此，消費結構通過它所生産出來的需求結構制約產業結構，並在一定程度上決定著產業結構的變化。為此，應采取積極有效的措施促進產業結構優化。一是引導消費者關註國傢鼓

8、勵發展的消費熱點和消費領域，以便形成國民經濟新的經濟增長點和產業結構調整的新動力；二是引導人們自覺提高服務性消費比重，提髙