學校競爭優勢的理念與策略

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1、學校競爭優勢的理念與策略顏秀如、張明輝壹、前言因應21世紀全球經濟型態的改變，和以知識為基礎的新經濟型態，知識與資訊成為促進經濟成長、創造財富及提供工作機會的主要動力。而為提高國家整體競爭力，除了從文化、社會、體制等層面進行改善外，教育更是扮演著重要的角色。近年來，由於人口出生率逐年下降，齢人口數隨之銳減，以及縣市教育經費不足的影響，各縣市大幅裁併偏遠小校。國民教育規模急速縮減，將使得學校面臨減班甚至裁併、教師超額調校等問題；另一方面，社會大眾對學校教育改革的期盼十分殷切，學生的教育選擇權日受重視，學校已不再能倚賴學區的保障。此一現象顯示過去一向被

2、視為受保護、沒有停辦風險的學校組織，如今隨著時代變遷，以及整體環境與政策的改變，也開始需要面對教育市場的競爭，唯有取得競爭優勢，學校始得以永續經營。然而，學校在服務內容、市場特性與一般政府部門或企業並不相同，因此，本文旨在探討學校競爭優勢的核心理念，並引用「關鍵成功因素」與「核心資源」概念來分析學校競爭的內涵。貳、學校競爭優勢的核心理念競爭優勢的概念從最早的企業組織管理逐漸被廣泛地運用於各領域中，以下將先分析競爭優勢的意義及其與競爭力的異同，並進一步析述學校競爭優勢的意涵。—、競爭優勢的意義孫子兵法有云：「知己知彼，百戰百勝」，即強調兩軍作戰需察知

3、己方的長處和缺點，才能立於不敗之地，而「長處」即是所謂競爭優勢的概念（李國義，2003）o「競爭優勢」一詞最早可追溯到R.Caves與M.E.Porter於1977年所發表v從進入障礙到流動障礙：新競爭的臆測決定和不自然的阻礙＞(Fromentrybarrierstomobilitybarriers:Conjecturaldecisionsandcontriveddeterrencetonewcompetition)—文。就企業經營而言，「競爭優勢」(competitiveadvantage)係指一個企業面對同業的競爭，善用降低成本、創造差異或滿足

4、顧客等優勢策略，表現得比其他同業更具競爭力，進而展現企業組織的特色和績效(吳清山、林天祐，2005)o不過，企業組織所欲建立的通常並非只是一時或短「的優勢，而是一種持久性的競爭優勢(sustainablecompetitiveadvantage,SCA),其除了需與競爭者有顯著差異外，其必須涵蓋企業的關鍵成功因素，並能因應環境變動及抵抗競爭者的行動(Aaker,1984因此，「競爭優勢」乃因應競爭的需求而來，是一種相對比較的概念。優勢的顯現在於與競爭者比較的結果，換言之，若僅檢視組織本身的資產與能力，並無法了解其優勢是否存在以及優勢為何。其次，競

5、爭優勢的內涵並非僅限於靜態的資產，同時也包括動態的資源配置策略以及策略執行能力。再者，組織競爭優勢的表現除了在有形的產品外，也顯現在無形的技術能力、效率及顧客反應上面。此外，經營績效是組織追求競爭優勢的主要目的，同時亦是衡量組織是否具有競爭優勢的重要指標。因此，「競爭優勢」乃是：長期與競爭者相較，組織擁有較佳的資源與執行能力，能降低成本，為顧客創造更多價值，並獲得較高的經營績效之歷程。「競爭力」與「競爭優勢」二個名詞經常交互使用，二者皆是組織因應競爭需求所具備的能力或狀態，然而，「競爭力」(competitiveness)與「競爭優勢」(compe

6、titiveadvantage)仍有些微之差異，主要的差異在於論述的角度以及著重的層面。「競爭力」係由內而外從組織本身的角度，來探討其生存發展所須具備的能力或潛力。潘幸山（1998）指出「競爭力」乃是國家、企業、個人在開放的社會中所應具備的一種生存發展的潛力；而「競爭優勢」則不只強調組織能與其他對手競爭的能力，並由外而內探究這些能力是否能使組織在整個產業中取得較佳競爭位置。另外，「競爭力」顧名思義著重於組織能與其他對手一較長短的「能力」。吳清山（2002）即認為「競爭力」係指互相爭勝的能力或力量；「競爭優勢」則強調組織因擁有較佳的能力、資源、策略、

7、管理..等，而能在競爭中取得優勢的一種狀態。綜言之，「競爭力」是組織在其所屬產業內取得競爭優勢的能力；「競爭優勢」則是組織發展競爭力所欲達成的目標。二、學校競爭優勢的意義依據教育市場與學校組織特性，並整合上述有關競爭優勢意義的探討，本文以為教育市場並非一完全開放的市場，而學校組織在教學、經營管理以及學生入學等方面，受到相當的規範，故相較於企業組織，學校競爭優勢乃著重於學校如何運用及發展既有資源，以提昇學校教育品質，並滿足受教者的需求，期獲得社會大眾的肯定。因此，本文將「學校競爭優勢」定義為：學校因客觀評定與相關人員主觀知覺，較競爭者擁有較佳的資源與

8、執行能力，而能長期提供較佳的教育品質與服務，以滿足受教者與社會的需求，使學校得以永續經營之動態歷程O茲進一步析述其內涵如下