事业单位职务犯罪原因及防范对策

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1、事业单位职务犯罪原因及防范对策尹晓瑜现阶段，山于价值取向趙于多元化，艰苦创业、勤俭节约、无私奉献、大局为先等传统价值观念受到严雨冲击.同时，在制度建设中存在诸多漏洞，致使爭业单位的领导干部贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪现象时有发生，导致国有资产流失，事业单位的经营发展受到一定的负面影响。木文从剖析事业单位职务犯罪的原因着手，探讨事业单位职务犯罪的防范对策。一、事业单位职务犯罪产牛的主要原因事业单位的职务犯罪，既冇事业单位制度不健全、权力过于集中、监管不到位等客观原因，也冇党员领导干部放松自身学习以及享乐主义孳生等主观因索。概括而言，职务犯菲的原因主要有以下几个方面：（一）

2、对党员干部思想教育的针对性不够强在事业单位深化改革过程中，由于责权利日趋分明，个别事业单位的领导者过于片面追求经济效益，而忽视干部的思想教育。尤其是牛产经营困难、经济效益不好的事业单位，由于发展压力大，党政主要领导人根本无遐顾及党风廉政建设责任制的落实，使得事业单位党风廉政建设的各项制度落实不到位，形同虚设。此外，在社会主义市场经济的建立和完善过程屮，”拜金主义"、享怎主义思想在各个领域都冇所抬头，一些事业单位干部受此影响沦为金钱的奴隶。还有一部分干部，由于自身或配偶的塞比思想严重，在攀比心理驱使或配偶的怂恿下，利川职权千方百计敛财“在领导干部廉洁从业意识教育弱化或者缺欠

3、的情况卜•，部分人员法律意识日渐淡薄，自身世界观发生了偏移，走上了犯罪的道路。（二）干部提拔任用机制存在漏洞部分事业单位对于领导干部和匝点岗位人员的任用缺乏品质、从业经历、廉政绩效等刚性的任职要求,在干部考察的过程中也多数以个人印象、主观评价等软性条件考核为主，存在一定的评价失准、察人不周的惜况，未能将干部廉洁从业的风险预防前移至提拔考察环节。（三）事业单位的监督机制不到位部分事业单位内部的监督机制，主婆以同级监督、下级监督和祥众监督为主，上级监督和专门（专业）监替不到位。一•是表现在上级监替部门人员偏少，特力有限，往往难以深入基层开展行Z有效的监督。有些大型事业单位所管

4、理的资产庞大，下属事业单位有的几家茯至几十家，党风廉政建设工作十分繁重。但山于纪检监察人员少，工作上顾此失彼，很难对基层单位开展行Z有效的监督。中小型事业单位纪检干部配备得更少，兼职的更多。二是事业单位纪检监察部门受上级业务部门和同级党政组织的双重领导，在实际工作中，对平级或一把手的监督显得无能为力。尤其是纪检干部山爭业单位任命，在监察工作山爭业单位领导决策的情况下，纪检干部难免畏首畏尾，导致了监督的弱化。三是部分事业单位纪检干部自身索质不高。生产经营的业务不懂、纪检监察的业务不熟，相关专业知识欠缺，工作方式方法不能适应新时期党风廉政建设形势的要求，在调查研究、总结经验方

5、面更是薄弱，无法真正行使起监督职能，使监督失去实效。四是事业单位在深化改革过程屮，山于内部治理机制衔接不当及机构、人员的逐步粘:简，导致了纪检监察运行机制不到位，一-定程度上削弱了纪检监察工作。而在对同级或者下级的监督中，由于怕伤和气或怕得罪人等原因，削弱了监督的效能C（四）事业单位的权力运行不够规范、透明和欠缺制约在经济体制转轨过程中，国家越来越多地将事业单位经营管理权交予事业单位自主行使，而与Z相应的法人治理结构训未建立或健全，使得部分事业单位的权力运行不规范，出现了”-•把手个人习惯”的现象。在事业单位内部，权力过分集中在极少数人员手中，冇些人H恃大权在握，违法乱纪

6、，随心所欲。在政事分离为资产所冇权和经营H主权各H独立运行提供了切实保证的基础上，而防止权力滥用的制约机制和监督机制未能相应有效地建立和实施，权力运行的非透明化，为职务犯罪打开了方便之门。（五）风险评估机制及预警机制不健全部分事业单位还未建立起廉洁从业的风险评估机制及预警机制，领导干部和重点岗位人员尚未清晰地了解口身权限的”红线”或”边界“在哪里，当醒觉发生违法违纪行为时，往往已触及党纪国法，没有回旋的余地。（六）社会分配制度不公近年來，部分事业单位的”能人"犯罪现象增多。究其原因，主要是分配水平与其创造的价值耒能完金相称。一些爭业单位屮的”能人”，其为国家、社会创造出巨

7、大的经济效益，但其自身的收入比不上”三资”事业单位的某些职员、从事商业贸易的人员共至个体摊贩。这种待遇与功绩的不平衡及由此带來的经济困扰，导致了一些领导干部的心理失衡，沦为经济罪犯。（七）畸形的为官心态作怪虽然国家三令五申，人民是国家的主人，干部是人民的公仆，倡导权为民所用，利为民所谋，但依然冇极少数干部在”冇权不用，过期作废”的畸形为官心态下，利用人民赋予的职权作为谋取私利的利器。在具有一定职务，掌握一定权力Z厉，只想着如何利用权力捞取个人好处，不但未能造福事业单位，反而成为事业单位的人害。（A）打击惩处力度不够对职务犯罪打