推进村民自治促进新农村建设-新农村建设论文

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1、推进村民自治促进新农村建设■新农村建设论文推进村民自治促进新农村建设郝伟（山东省泰安市岱岳区委党校z山东泰安271000）摘要:村民自治是广大农民民主政治权利提高的一个显著标志,是我国农村经济社会全面深化发展的有力抓手，已成为现阶段具有中国特色农村基层民主最基本的形式。新农村建设中，推进村民自治，大大改善了农村的发展形势，顺应国家发展需求。那么村民自治在当前农村经济建设中发挥着什么作用?有哪些制约因素？未来如何发展和定位?这些问题需要我们深刻地思考和研究。关键词:推进；村民自治；新农村建设中图分

2、类号：D602文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）47-0060-02从1998年6月1日颁布实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称《村组法》）以来，实践证明,这一形式顺应农村社区管理的需要。但由于村民自治制度实施时间不长，致使前进过程岀现了很多问题，需要及时硏究和解决。党的十八届三中全会上通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决走》，众多专家学者就《决走》中农村改革的几个重大问题进行解读时,都有所侧重地明确提到要全面深化农村社会改革，必须推进村民自治机制建设。—

3、、当前村民自治中依法治理的现状1•民主选举日益规范，选举制度不断完善。近年来，纵观全区各村的换届选举，选举的效率和效果不断得到提升，新选的村委干部体现岀与时俱进的开放性思维、〃年轻化〃和〃学历化〃的特点,党员数量大幅度增加，全区村委主任与党支部书记〃一肩挑〃的人数比率逐步上升，村两委成员交叉任职的比例有了相应的提升，真正解决村、支两委互踢皮球和相互牵制,工作效率明显取得进步。2.民主管理能力提高，各项管理制度规范运作。推进了村务公开制度化,〃村帐镇管〃成为村级民主管理的有效形式。一是村务公开内容

4、规范。坚持公开村级财务的收支明细帐目，逐项公开国家有关法律法规和政策，大大提高了村务的透明化。二是村务公开形式规范。既走期公开村务公开的内容，同时采取广播、会议等多种形式实现村务公开。三是村务公开时间规范。做到了定时公开，定点观看。3.增强民主监督意识，强化监督制度。经过区委区政府的大力宣传和引导,当前我区广大村民基本掌握了民主选举程序的制定和操作,随着村民自治制度的深入推进,村民们的法制意识逐步提高。在选举上，他们认识到了这是自己的权利，选举什么样的当家人与自己的利益休戚相关，因此他彳门由不关

5、心不参加转变为态度积极主动参与。4.村民自治倡树良好村风，推进了新农村建设。村民自治工作，使农村社会秩序稳定,民风更良好。村民自治工作在村〃两委〃的领导和实施下，提高村民学法、懂法、守法的态度和认识，从而使农村的生活环境得到最大化的改善。二、当前村民自治中普遍存在的问题及分析1・村委会选举制度仍需完善。选举监督是指对国家政治选举的竞选者及其参与行为进行批评、建议、检举、控告的制度，是以促进选举合法化为目的而建立的公开控制和纠错的机制。农村换届选举监督机制不均衡现象确实存在，导致了一些地方村委换届

6、选举中的贿选、村民不满选举结果上访等现象。2.村务公开透明度不够。村务公开，是指把与村民群众利益密切相关的事务都公开,主要是政务公开、事务公开、财务公开三个方面，一方面有利于村民对村务管理形成监督，另一方面能够有的放矢地对基层自治提出意见。然而,一些乡村干部对村务公开的重视不够,组织调整不规范，村财务公开不及时、不明细，公开内容不全面，使群众产生误解；还有一些村干部在执政期间为政不廉,利用公款为己牟利,致使财务管理混乱，根本不敢公开村务。2.当前部分村干部综合素质亟待加强。近几年，地方层干部的文

7、化水平、工作能力、综合素质等表现出显著的进步，但是一些基层村干部队伍建设存在发展不均衡、受当地经济发展水平制约大等问题。当前村干部实行任期制”对下届能否当选有顾虑，不同程度地存在头年干、二年看、三年等着换的思想问题。由此导致工作责任感薄弱,村里一些热点、难点问题长期得不到解决。因此,当前部分村干部的综合素质还有待加强。3.村民自治管理素质需要进一步提高。由于农村经济文化长期落后，村民缺乏民主观念，部分群众参与村民自治的主人翁意识不强。一是表现在选举过程中，认为谁当选都与自己无关。二是他们只关心切

8、身利益，而对村务建设不关三、对完善村民自治中依法治理的思考和建议在农村社会全面推进村民自治”始终要加强农村基层党组织的科学决策水平建设,正确领导推进村民自治,在农村干部的换届选举中,始终要把公平、正义、民主、自由作为选举工作的基本原则。科学规范民主管理的内容，激发村民的最大积极性，使被管理者感受不到被管理的束缚，使大多数人管理大多数人这村民自我管理的理念落到实处，加强村务公开和民主监督,营造农村社会公平、正义的社会氛围”使地方村民自治向科学化和规范化更进一步。1•加大宣传教育力度，增加广大干部群