推进农村全面小康建设

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1、推进农村全面小康建设坚持从实际出发推进文明生态村创建活动科学定位，明确H标。创建文明生态村活动，是河北省创建文明村活动在全面建设小廉社会新形势下的拓展和延伸，其目的在于引导广大农民走上牛产发展、牛活富裕、牛态良好的文明发展道路。为了使创建活动得以顺利开展，省委、省政府通过深入调研、先期试点，明确提出了以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为根本，以“实现经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要内容，协调推进“三个文明”建设，努力实现人的全而发展和农村经济社会全而进步的总要求。同吋，把创建工作与农村全而

2、建设小康社会的要求有机结合起來，确立了“三步走"的发展规划：笫一步，到2005年，把全省10%左右的基础条件较好的行政村建成文明生态村；第二步，到2010年，再把20%左右的行政村建成文明生态村；第三步，到2020年，实现全省农村基本建成文明生态村的1=1标。加强领导，广泛发动。在明确了文明牛态村创建活动的定位和目标后，全省在市、县、乡三级普遍建立了山党委、政府主要领导牵头的文明生态村创建工作领导小组，实行党政“一把手''亲自抓、负总责；健全了以文明办、农工委为主，多个相关部门参加的办事机构。通过加强领导、明确任务、

3、落实责任，形成了齐抓共管的工作格局。同时，通过报纸、广播、电视等人众媒体和宣传橱窗、文艺演出、参观学习等多种形式，广泛、深入地开展宣传发动,着力把创建文明生态村的kl的、意义、内容和途径讲清楚，把农民群众在创建活动中的责任和义务讲清楚，把各级政府及其各部门的扶持政策讲清楚，在群众屮叫响“用自己的双手建设白己的美好家园叩勺口号，为深入持久地开展创建活动营造良好的社会氛围。因地制宜，分类指导。各地坚持既立足当前乂着眼长远，因地制宜地制定木地区创建规划,合理确定具体创建H标。按照省里出台的《文明生态村创建指导标准》，就“三

4、化”（道路硬化、村庄绿化、街院净化）建设、经济发展、班子建设、民主管理、精神文明建设等12个方面提出较为具体的目标要求，并按照区分情况、分类指导、先易后难的原则，分“示范型''、“普及型”、“过渡型"三个层次，対所有下辖行政村提出创建标准，使创建活动与各地农村经济发展水平相适应，不搞“一刀切”，保证在改善环境的同时不增加农民负担。创建规划经专家认定和村民民主讨论确定后，分步组织实施，防止“一窝蜂”现象的发生。“三化”起步，协调推进。各地坚持从与农民群众牛产牛活密切相关、农民群众最迫切希望解决、又最能凝聚民心的“三化”

5、建设入手，突出重点，急事先办，让农民群众得到实实在在的利益。一是搞好道路絞化，从根本上解决行路难问题。二是搞好村庄绿化，优化生态环境。三是搞好街院净化，解决环境脏、舌L、差问题。特别是把推广使用新型沼气、改水、改厨、改厕和建设养殖小区作为净化农村环境、促进农民增收的重要举措，广泛宣传培训，积极布点示范。在开展创建活动屮，树立和增强统筹发展的观念，努力把以人为本、全而协调可持续的科学发展观落到实处，协调推进农村经济、政治、文化建设；注重建立建管并重机制,通过实施有效管理，全面提升管理水平，确保文明生态村建成一•批、巩固

6、一•批，建成一村、巩固一村，建成一项、巩固一项。广开渠道，多元投入。坚持以村集体和农民自建为主、政府和社会帮扶为辅，采用“村集体和农民投资投劳出一点，财政奖补结介拿一点，社会各界支持捐一点”的办法，积极筹措建设资金。摒弃等、靠、要思想，开动脑筋，拓宽思路，用改革的办法、用市场运作的办法多渠道筹措资金，建立多元化的投入机制。市、县两级财政把奖补资金纳入年度支出预算,将农业、交通、林业、建设、教育、文化、卫生等部门的相关专项资金捆绑起來使川，集屮力量办大事，通过以奖代补的形式支持创建活动。尊重群众，尊重规律。农民群众是创

7、建活动的主体。省委、省政府要求各级领导干部在创建活动中牢固树立“一切为了群众、一切依靠群众”的思想，做到“三个坚持S—是坚持充分尊重群众的意愿。引导而不强求，帮助而不包办，不搞人轰人嗡，不搞强迫命令，创建活动的所有重要事项都由农民自主决定，所有资金使用、施工招投标以及工程质量等都做到公开透明，接受群众监督。二是坚持尊重生态规律，按客观规律办事。根据平原、山区、沿海等不同的地形地貌，制定不同的创建规划，突出特色；根据各地不同的地理位置、产业基础、人文历史背紮，构筑山区与平原、沿海与内地、城镇与农村特色独具的文明生态村建

8、设格局。三是坚持依靠科学,为创建活动提供技术支持。在创建之初,先由规划部门纟R织专家设计规划方案，并按方案组织施工；在绿化工作屮，先由林业部门根据地形和气候特点，制定绿化原则，并为各村绿化工作提供技术咨询；在建造沼气池问题上，先由科技部门开展攻关，解决技术难题，使沼气池建设更加简便易行。从实践看，开展文明生态村创建活动，至少具有以下两方面的意义