广州市番禺区“十三五”土地整治规划编制

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1、广州市番禺区“十三五”土地整治规划编制项目用户需求书一、总体要求和原则（一）总体要求深入贯彻落实党屮央、国务院有关决策部署，紧密I韦I绕国家经济社会发展大局，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以保障国家粮食安全为首要目标，大力推进农用地整治和高标准基本农m建设；以促进新农村建设和新型城镇化为基本导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理利用；以改善生态环境为根本要求，大力推进废弃、污染、退化土地复垦治理，为全面建成小康社会、促进“四化”同步发展奠定坚实基础。（二）编制原则1、依法依规科学规划以《土地管理法》等有关法律法规为依据，并按照国家和省的相关

2、技术规范和要求细化和落实最新的番禺区土地利用总体规划对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保土地整治规划的全而实施。2、保护优先坚守耕地保护红线，以高标准基本农m建设为重点，合理确定土地整治复垦开发和高标准基本农出建设任务，确保耕地面积不减少、质量不下降，夯实农业现代化基础；围绕国土生态安全建设，合理安排土地整治重点区域、重大工程，构筑区域生态安全格局，保护和恢复自然山水格局，提高国土综合承载能力。3、城乡统筹按照新农村建设和新型城镇化战略要求，统筹安排农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃

3、地复星利用、城镇低效用地再开发等，调整优化城乡用地结构和布局，发挥土地整治综合效益，改善农业生产生活条件和农村人居环境，推进美丽乡村建设和城乡发展一体化。4、民主决策扩大规划编制公众参与，多渠道听取社会各方意见，充分尊重公众意愿，确保规划编制公开、透明；搞好专家咨询，加强对重要指标、重大工程和重点项目的论证，提高规划的科学性；加强部门协调和上下衔接，做到相关规划、上下级规划之间衔接一致。5、因地制宜突出特色紧密结合番禺区自然特点和经济社会发展态势，宏观上突出体现统筹城乡发展和土地整治运行机制创新，微观上着力把握辖区内发展特色、生态坏境、人文景观、口然条件的差异性等，

4、合理制定土地整治目标，因地制宜的确定不同区域土地整治重点和方式。二、规划编制依据1、《屮华人民共和国土地管理法》（屮华人民共和国主席令第26号，2004年）；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院（1998）第256号令）；3、《中华人民共和国基本农田保护条例》（国务院（1998）第257号令）；4、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发（2008）3号）；5、《土地复垦条例》（国务院（2011）第592号令）；6、国土资源部《关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发（2015）68号）;7、《广东省国土资源厅转发国土资源部关于开展“十

5、三五”土地整治规划编制工作的通知》（粤国土资耕保发（2015）148号）；8、《广东省广州市土地利用总体规划（2006—2020年）》；9、《广州市“三规合一”规划》；10、《广州市番禺区土地利用总体规划（2010-2020年）》；11、《广州市帑禺综合发展功能片区土地利用总体规划（2013-2020年）》；12、广东省及广州市关于土地整治规划编制的相关政策和技术要求等。三、规划期限、规划范围及工作任务（一）规划期限及基础数据本规划以2015年为规划基期，规划期限为2016-2020年，以2020年为规划目标年。规划数据以笫二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基

6、础。（二）规划范围本规划的编制范围是广州市番禺区行政辖区内的全部土地，包括市桥街道、桥南街道、东环街道、沙头街道、洛浦街道、大石街道、小谷围街道、钟村街道、石壁街道、大龙街道,及南村镇、沙湾镇、石碁镇、石楼镇、新造镇、化龙镇，土地总面积为529.94平方公里。（三）工作任务本次土地整治规划主耍任务是落实广州市“十三五”土地整治规划对番禺区下达的土地整治规划任务以及《广州市番禺区土地利用总体规划(2010-2020年)》、《广州市番禺综合发展功能片区土地利用总体规划(2013-2020年)》对番禺区土地整治的相关要求，按突出可操作性，注重实效，注重指导项目实施的要求，

7、明确规划期间土地整治的整治战略、总体目标、基本原则和主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序，落实和细化上级土地整治规划确定的土地整治目标任务；结合农业、水利、交通等部门的相关规划，提岀番禺区行政区域内的土地整治内容，划定土地整治的重点区域，确定土地整治的重点工程和重点项目，测算土地整治的经费，提出资金筹措方案；制定包括经济、科技、行政等政策措施保障规划的实施。具体任务包括：1、总结评价上一轮土地整治规划客观评价番禺区上一轮土地整治规划(2011—2015年)的实施成效和存在问题，总结规划编制和土地整治工作的经验，结合“十三五”时期经济社会发展形势，分析研