温州大学两级管理实施办法

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1、温州大学两级管理实施办法（征求意见稿，请勿外扩散）本办法制定的主要依据：【1】《中华人民共和国高等教育法》（全国人大常委会通过，中华人民共和国主席令第7号，1998年8月29日）【2】《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（中共中央办公厅印发，中办发〔2014〕55号）【3】《高等学校学术委员会规程》（教育部令第35号，2014年1月29E］）【4】《中国共产党普通高等学校基层组织工作办法》（中发〔2010〕15号）。【5】《党政领导干部选拔任用工作办法》（中发〔2014〕3号）【6】《教育部关于做好〈行政事业单位内部控制规范（试

2、行）〉实施工作的通知》（教财函〔2013〕142号）【7】《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》（教党〔2014〕38号）【8】《普通高等学校理事会规程（试行）»（教育部令第37号，2014年7月16EI）【9】《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号，2011年12月8日）【10】《温州大学章程》（2014年修正案）第一章总贝q4第二章学校治理结构与机制6第三章两级管理职责与权限9第四章学院和学区治理结构与机制28第五章考核与评估30第六章附则32为深化学校管理体制改革，进一步完善内部治理结构，推进治理体系和治理能力现代

3、化，促进提高办学水平和效益，根据国家法律法规、有关政策和《温州大学章程》（2014年修正案），在总结近年来学校实施校院两级管理和学区制改革经验的基础上，结合学校建设与发展的实际，制定本办法。第一章总则第一条遵循高等教育发展内在规律，借鉴现代大学先进管理思想和办学理念，一切从实际出发，进一步解放思想、转变观念，抓住学校转型发展、内涵建设的关键领域和薄弱环节，切实理顺关系，有效转换机制，全面深化两级管理改革。第二条坚持以学院为办学主体，以学区为德育高地，深化两级管理改革。通过改革，进一步简政放权，促进管理重心下移和力量下沉，扩大学院办学和学区工作自主权，增强

4、办学实体和学生工作活力；通过改革，推进管理扁平化和精益化，形成学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运行的管理模式，提高整体办学水平和效益。第三条坚持立德树人和学术发展优先，以学生、学者和学术为根本，深化两级管理改革。通过改革，建立完善育人工作体制机制，培育发展优秀育人文化，促进提高人才培养质量；通过改革，建立健全学术治理体系，强化学术权力和学术民主，推进基层学术组织建设，促进学术共同体形成和可持续发展，营造成就大师和优秀学者的工作氛围和学术生态。第四条坚持积极稳妥、民主集中、协调统一的原则，深化两级管理改革。通过改革，形成宏观调控与微观激活、创新进取与继

5、承发扬、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、改革发展与稳定团结等各种关系良性发展的有利局面，促进各项综合配套改革措施的落实，推动学校又好又快发展。第五条学校是具有独立法人资格的办学单位，依法享有教学、科研、行政和财务自主权，独立承担法律责任。学院是学校党政领导下的二级办学组织，依照规章制度享有相应的办学和管理自主权。学区是学校集“思想教育、行为指导、生活服务、文化活动、道德实践”为一体的学生工作二级组织，依照有关规定享有相应的学生思想政治和德育工作管理自主权。第六条学院和学区是学校实施两级管理的重心。学校以目标管理和考核评估为主要方式，以发展规划和资

6、源配置为主要手段，以指导服务和监督制约为主要途径管理、引导和规范学院和学区的各项工作。第二章学校治理结构与机制第七条学校实行党委领导下的校长负责制。校党委是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持和保证校长依法独立负责行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。积极探索教授治学和师生治校的有效途径，尊重并支持学校学术委员会独立行使职权，并为其正常开展工作提供充分必要的条件保障。第八条学校党委会是学校的最高决策机构。坚持科学决策、民主决策和依法决策。建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的

7、工作机制。实行集体领导与个人分工负责相结合，贯彻民主集中制，重大问题和重要事项（“三重一大”）由校党委会集体讨论决定。坚持立德树人、依法治校和民主协商，紧紧依靠全校师生员工推动学校各项事业科学发展。根据工作需要，可成立由办学相关方面代表参加的董事会（或理事会），承担学校重大决策的咨询、协商、审议和监督，以及筹措办学资金、开展对外联络和争取社会力量支持办学等工作。第九条校长是学校的法定代表人。在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研和行政管理工作。以校长办公会议（或校务会议）为主要形式

8、开展行政议事决策。根据工作需要，可下设若干专门的行政工作委员会（或领导小组），建