XX市府关于实施城乡公交一体化的实施方案

《XX市府关于实施城乡公交一体化的实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、XX市府关于实施城乡公交一体化的实施方案为缩小城乡差距，推进城乡公交服务均等化，满足人民群众出行需求，根据《XX省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》（X政办发〔2016）30号）有关要求，结合我市实际,特制定本实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及上级重要部署，将公交放在交通发展的首要位置，整合客运资源，形成结构优化、布局合理、衔接顺畅、设施完善的城乡公交运行机制，确保群众出行安全可靠、经济适用、便捷高效，促进城乡一体化发展。二、工作目标按照“政府主导、城乡一体、规模经营、绿色发展

2、、统筹兼顾”的基本原则，改革现有城乡客运管理模式，打破城市公交与农村客运二元分割局面，科学布局线网，优化节点设置，逐步建立以城区为中心，覆盖全市镇办、行政村、旅游景点的公交网络体系，实现城乡公交一体化。三、基本原则（一）政府主导。坚持公交优先发展原则，在城乡规划、用地保障、财税政策、资金安排、设施建设等各方面支持公交优先、可持续发展。（二）城乡一体。把推进城乡公交服务均等化、方便群众日常出行作为重要原则，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，促进城乡一体化发展。（三）规模经营。整合优化公交资源配置，推进公交企业集约化、规模化经营，提高行业服务质量和运营效率。（四）绿色发展。按照资源节约

3、和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效的公交系统，加快老旧车辆特别是“黄标车”的更新，加快新能源和清洁能源的推广应用，倡导绿色出行。（五）统筹兼顾。通过实施城乡公交一体化，统筹解决客运出租车运力不足问题；通过合理布局城乡公交线路，统筹解决学生乘车、农民出行问题；通过财政补贴，统筹解决城乡公交经营亏损问题；通过编制城乡公交规划，统筹公交基础设施建设与运营组织管理，推进城乡公交与其他交通方式的科学衔接，提高一体化水平。四、工作措施（一）确定经营主体。选择资质高、规模大、实力强的XX公交集团XX有限责任公司、交运集团公司XX分公司和XX市XX运输有限责任公司3家企业作为城乡公交的

4、经营主体，其他小型客运企业退出班车客运市场。（二）客运班车及小型企业退出。对我市现有运营的客运班车许可经营期限到期后不再延续经营。1.承包及其他经营车辆退出。对许可经营期限到期的客运班车退出市场，补偿标准为：一次性补偿+车辆残值。对许可经营期限未满的，采取鼓励提前终止经营和到期自行退出经营两种方式。自愿选择提前终止经营的，补偿标准为：一次性补偿+车辆残值+预期收益；不愿选择提前退出经营的，允许继续按许可的线路、期限经营，但不影响公交线路的开通和运营，许可经营期限到期后，自行退出不再补偿。2•小型客运企业退出。采取出租车经营权置换的方式。企业获得出租车经营权指标后，必须按照公车公营模式经营，

5、不得转让、倒卖。（三）增加出租车运力。随着我市经济社会的快速发展，城区面积不断扩大，城区人口数量不断增加，尤其是随着XX经济技术开发区和XX机场的规划建设，我市现有的238辆出租车已远远不能满足经济发展和市民出行需求。根据《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）中城市客运出租车运力的测算标准，计划增加客运出租车运力600辆，按照相关法定程序分批投放。（四）做好人员安置。对退出客运班车的从业人员，在证照齐全、本人自愿的情况下，由经营企业考核后优先录用，并依法签订劳动合同。（五）优化线路布局。结合群众出行需求，按照科学合理、适度超前的原则编制城乡公交线路规划，加强与其他交通方式的科

6、学衔接。各镇办负责根据村庄、社区群众出行需求及道路情况对辖区内公交线路进行规划，由市交通运输主管部门纳入全市城乡公交线路规划，并统一组织实施。投入运营的公交车辆以新能源公交车为主，车辆数-与发车密度根据实际需要确定。（六）做好公交场站建设。按照统一规划、统一设计的原则，逐步完成公交场站建设。公交场站由市交通运输主管部门会同市规划、国土部门以及各镇办进行选址。场站、站牌、候车亭等公交设施由经营企业负责建设。（七）补贴政策。公交线路票价由市物价部门核定。公交场站建设按相关规定享受优惠政策。对城乡公交、市内公交的经营性亏损，由市财政给予补贴。对城乡公交按照线路长度、客流量等情况，每年每标台给予5

7、-7万元补贴；对市内公交每年每标台给予2万元补贴。对公交延时运营、特殊群体乘车、使用琴岛通卡优惠等因素造成的政策性亏损，按照相关规定给予补贴。各项补贴分季度拨付，年底由市财政、交通运输等部门联合对公交运营情况进行审核，并适时调整补贴标准。（八）建立绩效评价制度。加快建立健全公交发展绩效评价制度，通过公众参与、专家咨询等多种方式，对公交企业服务质量和运营安全进行定期评价，结果作为衡量公交企业运营绩效、发放政府补贴的重要依据