从源头上防范减少社会矛盾发生

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1、从源头上防范减少社会矛盾发生、促进社会稳定和谐的意见和建议新晃中兴总公司留守处构建社会主义和谐社会是党中央提出的重要战略思想，也是党回应时代要求，顺应民心的治国方略。近年来，我们中兴总公司留守处维稳工作在上级党委和政府的正确领导下，始终坚持以科学发展为指导，牢固树立“稳定高于一切”的思想理念，深入开展矛盾纠纷排查，集中处理信访突出问题，加强源头预防，开展干部“下访”，化解矛盾纠纷，规范信访秩序，依照政策，积极解决疑难复杂的群众问题，取得了可喜成绩：近年来无一例到市赴省进京的集体访和群体性事件发生，实现了上级提出的稳定工作“零”目标，有力的促进了社区和谐稳定

2、，被省、市、县多次表彰。为了进一步研究新形势下企业和社会维稳工作的新情况、新问题，准确把握当前影响企业和社区社会稳定的矛盾因素，特别是引发群体性事件的深层次原因，不断总结和探索稳定工作规律，与时俱进，建立健全维护稳定工作新机制，新方法、新思路“管好自己的人，看好自己的门”，从源头上预防和化解各种矛盾，确保社区的持续稳定发展。现将调研情况报告如下：一、基本情况新晃中兴总公司座落在新晃县城西3公里处，是湘黔边界两省新晃（湘）、玉屏（黔）、万山（黔）三县结合部，下辖新晃酒店塘和凤凰茶田矿区，有退休职工和家属4000多人，2003年因企业破产关闭。由于种种原因，时

3、常引起部分居民、村民、企业等一些居民或与边界的村民之间，或村民与企业之间的个别与集体之间的矛盾,这些矛盾大都表现在赔偿、人畜饮水、生活费用、住房抚恤等问题。在这些困难面前，中兴总公司留守处党委一班人着力从抓民生促和谐，引资促就业，下访顺民气等举措，积极实施“五大工程”顺应民意、解决民生，摆脱困境，在解决突出问题中确保稳定，在化解矛盾中求得和谐。二、具体作法和经验(-)细心为民，认真做好“接访工程”。认真落实胡锦涛总书记“稳定是硬任务，是第一责任”的要求，把稳定工作放在首位,摆在重要的议事日程上，当做一项重要政治任务来抓，政治统领，建立组织领导机制，紧紧围绕

4、“保增长、保民生、保稳定”这一主题，成立了以主要领导为组长的信访稳定工作领导小组、综合治理稳定工作领导小组、治安稳定工作领导小组等，认真实施稳定工作“一把手”工程，主要领导负总责，制定了稳定工作领导责任制，分管领导责任制，工作人员责任制，领导包重点案件制度，信访责任制等，与社区签订了稳定工作承诺书和稳定工作目标责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管人员具体干，层层抓落实的良好局面，把“第一要务抓发展，第一责任保稳定”落到了实处。(二)尽情尽责，对群众实行“顺气工程”。稳控突发事件，是做好稳定工作的关键，预防为主，建立预测预防预警机制。改革是发展

5、的动力，当一个企业或一个地方要适应市场经济发展的要求,就要进行改革，就要打破原有的利益格局，触及到某些人或某一部分人的利益，就会给企业和社会带来不稳定因素，必须具有前瞻性,做到未访先知。信访、综治、公安等都从下到上设立了信访信息员、综治网员、治安网员，建立了信息员、网员台帐，信息员、网员责任制，制定了信息员、网员例会制度、信息报告制度等，把信息传递反馈工作纵向到底，横向到边；制定了处置群体性事件预案、处置集体访、群体性上访事件应急预案等。如在今年社区建安居房问题上，有一带头闹事的姚姓居民对政策不理解，又听周围群众道听途说，加之自己性情耿直，心里窝了很大意见

6、说：留守处求资建房,不是方便群众，是自己赚取利润等带头闹事，经留守处干部多次调节未果，将此事报告给留守处的夏隆兴书记,夏书记对此人比较了解，便以私人名义邀请他吃饭，在饭桌上夏錘真诚细心给他讲解安居房的过程，以及建房政策要求，这样沟通了感情，解答了他心中的疑惑，事后他对群众说：夏书记拿他当朋友看,他诚信待人，不会欺骗我们老百姓，我信他，不再闹了。由此，这次事态化解，群众怨气也平息了。其次，成立老年大学分校，开办图书、棋牌室，让老同志老有所乐，不甘寂寞，随时了解国家政策。还成立了中老年文艺队，每逢“五一”、“七一”、“国庆节”等时间自编自演文艺节目，宣传国家法

7、律、政策，丰富群众文化生活。同时每年组织老同志外出散心活动，既开阔了眼界，又看到自己不足，在心气平顺前提下，多为政府做好后盾，当好参谋。（三）公正透明，落实好“安居工程”。解决突出问题，是做好稳定工作的根本。按照“发现的早，化解得了，稳控的住，处理的好”的工作原则，抓早，抓小，抓源头，把问题、矛盾化解在当地,解决在基层，消灭在萌芽状态。如2010年5月因安置房建设问题，部分群众不理解，有30人准备进省上访，因社区信访专干发现苗头，及时上报我留守处，使我们准确掌握情况，及时找相关人员座谈，化解心里疙瘩，有效阻止这次上访事件。建立了每月一次的矛盾纠纷排查长效机

8、制、矛盾纠纷调解长效机制，建立了领导干部接访下访约访即“三访”长效