挂牌督办倒逼污染整治

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1、挂牌督办倒逼污染整治挂牌督办倒逼污染整治“通过挂牌督办，一批群众反映强烈，影响社会稳定的突出环境问题得到解决，挂牌督办制度逐渐成为环保部门加强环境监管的重耍抓手。”广东省环境保护厅环境监察局（以下简称“省环监局”）相关负责人说。如今，广东省环境保护厅（以下简称“省环保厅”）联合广东省监察厅每年发布重点环境问题挂牌督办（以下简称“挂牌督办”）名单和任务，已经成为广东省环保工作的一个重头戏,每一次的挂牌督办发布会，几乎都会引起全社会的共同瞩目，省内外媒体史是争相报道，对挂牌督办问题给予高度关注。到底，挂牌

2、督办的“魅力”何在？笔者就此走访了广东省内相关环保部门。挂牌督办唤起污染整治动力改革开放以来，广东经济建设取得显著成绩，但环境污染问题日益显现。“虽然广东在环境保护工作方而下了很大力气，取得了一定成绩，但总体环境形势依然严峻，特別是部分地区重经济发展、轻环境保护的发展理念没有完全扭转过来，一些环境问题长期得不到解决，引发人民群众的强烈不满，严重制约经济的可持续发展。”省环保厅指出。为破解这些现实困境，2006年，广东开始实施挂牌督办制度。“挂牌督办制度重点在于督促地方政府及污染企业认真履行环境保护职责

3、，保障人民群众环境权益,切实解决热点、难点环境问题。”省环监局负责人介绍说。据省环监局工作人员介绍，广东的挂牌督办制度从一开始就联合监察部门一起实施，加大了对督办问题的监督检查和责任追究力度，促使地方政府及有关企业高度重视环境问题挂牌督办工作，认真完成各项任务。“实践证明，纪检监察部门的介入，加强了督办力度，让地方政府感受到治污的压力，有力地推动地方政府加快工作进度。”省环监局工作人员说。另一方面，随着全社会对环境污染问题的日益重视，挂牌督办也越来越受到重视。“现在公众对环境质量非常关心,一旦挂了牌说

4、明你这里的环境状况不好，首先面子上就不好看。”广东某地政府负责人介绍说，而口挂牌以后，不仅上级部门要督促，媒体舆论也经常监督着，甚至当地老百姓都关注着督办项目的工作进度。这就推着相关责任单位必须抓紧把工作做好，争取尽快摘牌。止因为这样，挂牌督办制度在广东实施近8年来，已经督办了一百多个重点环境问题（或企业），督办范围涉及大气污染、饮用水源地污染、跨界水污染和重金属污染等群众密切关注的环境问题，解决了一大批老大难环保难题，成为环保工作的一个重要推手。2013年，《广东省重点环境问题挂牌督办管理暂行办法》

5、（以下简称《办法》）印发实施。此前，广东挂牌督办工作主要参照国家的办法实施，《办法》则结合广东实际情况，将挂牌督办的和关规定进…步细化，例如将责任追究制度化，明确挂牌督办问题的办理吋限，规定了解除挂牌督办的程序等,使得挂牌督办工作更加规范、更有针对性，也更具威慑力。约谈+问责，推动加快治污进度“如果被督办的问题解决不力，要约谈市长；约谈之后再解决不好，相应环保考核要扣分，要纪律处分。”省环监局局长周全表示，环保考核不及格，相应责任人整个责任考核就会自动降级。周全指出，“挂牌督办Z后，污染整治对于市长都

6、会有压力。”根据《办法》规定，对因整治工作不力，被挂牌督办的重点区域环境问题未在规定完成时限内解决的，依照规定将和关地方人民政府环保责任考核等级下降一个档次；对未按期完成挂牌督办企业任务要求的，每宗扣0.5分。对督办事项拒不办理或相互推诿、办理不力，以及在解除挂牌督办过程中弄虚作假的，由监察机关对责任单位采取约谈、警示、通报、批评等处理措施；对责任单位相关责任人员采取通报批评、组织处理，严重的可给予党纪政纪处分，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。之所以要加强对地方政府的督办考核力度，也有其现实的需

7、要，“区域挂牌环境问题整治任务重在地方政府领导的重视和落实。当地政府积极开展环境治理T作，对彻底解决环境污染问题起着关键作用。”省环监局工作人员提到。茂名白沙河，流域内以制革为主的重污染企业较为集中，污染治理设施落后，环境污染较为严重，去年被挂牌督办，要求限期治理。事实上，对于制革业的污染整治，茂名市此前已经陆续开展了部分工作，但是由于从业人员较多，社会影响较大，整治工作进展缓慢。被挂牌督办Z后，茂名市委书记亲自出马，强力推进制革行业的整治工作，并妥善安排好企业的后续发展问题，促使口沙河流域制革厂全部

8、停产并开展整改，污染整治成效明显。对于流域内的畜禽养殖大户，市长亲自出面约谈养殖户主，一个个污染治理设施很快就建立起來。“领导重视，政府推进，工作就好做了。如果光靠我们环保局一家来做，这些事情是很难搞定的！”茂名市环保局工作人员感慨地说。在湛江鹤地水库，儿艘斑驳的铁壳船静静地停靠在水库岸边。据雷州青年运河管理局执法人员介绍，这些铁壳船都是当地查处非法采砂工作时扣押的。执法人员提到，这些铁壳船价值不菲，每扣押一艘船都要面临一场激烈的斗争。打击非法釆砂，只是