举证责任维权成本维权效率

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1、举证责任维权成本维权效率河北省消费者协会聂云东20世纪是工人运动的世纪，人们追求的是劳动权、休息权、取得劳动报酬权等基本生存权，解决的是如何“挣钱”的问题;21世纪是消费者运动的世纪，人们追求的是安全、健康、放心、舒心消费的权利，追求一种精神上的愉悦和生活上的享受，解决的是如何“花钱”的问题。国家以法律确定了消费者的各项权利，但近些年重大、恶性侵权案件层出不穷，各种侵权行为打不胜打、防不胜防，原因应当说是多方面的。如经济体制转轨时期难以避免的经营者的投机违法行为、立法滞后问题、执法不到位、司法息欠缺问题等等。本文所要讨论的是消费维权过程中的一个具体问题，即作为消费纠纷

2、一方当事人的消费者举证难、维权成本高，而影响维权效率的问题，以期引起各位同仁的共鸣。不公正问题、消协职能作用难以发挥问题、消费者消费知识、信一、举证难造成了维权难消费者协会是消费者的代言人、保护神，但在履行调解消费纠纷职能时，消协不是消费者的代理人，而是以独立第三者的身份，依法、公正、合理地促使争议双方达成调解协议，从而达到保护消费者利益的目的。除去一些案情简单、争议不大，可以适用“模糊调解二通过“动之以情、晓之以理、明之以法^的说服工作，促使双方在互谅互让的基础解决的纠纷之外，对那些案情复杂、争议较大、双方互不相让的消费纠纷案件，调解则必须在查明事实、分清责任的基础

3、上进行。而要查明事实，必然会产生一个举证责任分担问题。这里所说的事实包括三个方面：一是消费者是否购买、使用了相关的产品或接受了相关的服务；二是消费者相关的权益受到侵害的事实；这两点比较浅显，不必赘述。关键是第三点，消费者权益受到侵害与购买使用商品、接受服务之间是否存在因果关系。这是消费者最难、消协最头痛、对维权工作效率影响最大的问题，也是消协众多案件久调不决，最终将消费者推出门外的主要原因。以家居装修为例。由于不符合环保要求的装修材料充斥市场，绝大部分新装修的住房甲醛、苯、放射物等有毒有害物质超过国家标准几十倍甚至上百倍，是引发癌症、白血病、呼吸道、消化道疾病、皮肤病

4、、妊娠期综合症、胎儿畸形和死亡的主要诱因。而且缓慢释放造成污染的期限可达4—15年。据中国室内装修协会环境检测中心公布的数字，我国每年由室内空气污染引起的死亡人数达11.1万人，平均每天304个。然而消费者要想证明权利受到侵害的事实并获得赔偿，其证明成本是难以想象的。在一次完整的装修工程中，要使用板材、胶粘剂、油漆、涂料、磁质砖、地板等几十种不同用途、不同产地的装修材料。如果业主入住两年后发现健康受到侵害，如胎儿流产了，要想维权，则需要证明的事实有：室内有毒有害物质是否超标？超标是由哪个企业生产的哪种材料造成的？如果是多种材料造成的，哪一种是主要因素？所占比重是多大？

5、污染是否造成流产的唯一原因？其他可能性是否被排除？等等。而要证明这些事实，需要进行产品质量检测、室内污染检测、医学鉴定，甚至遗传基因缺陷鉴定、工作环境、家庭生活环境甚至夫妻感情等因素的分析。而产品质量和室内空气的检测结果能否确切地反映装修材料两年前的真实情况也还是个疑问。这样的证明过程其艰巨程度和成本付出是可想而知的。仅其中最简单的室内空气检测，每一项检测费用要几百元，甲醛、苯等五项主要必检指标一次检测费用一般要2000—3000元。如果都由消费者举证，其人力、财力、时间上的成本是难以承受的。而上述事实得不到证实，即使通过司法或仲裁程序，消费者的维权诉求也很难得到支持

6、，由消协调解更是胶柱鼓瑟，难以奏效。前边是一个虚拟情况，还有一个我们正在处理中的案子。消费者花20余万元买了一辆某品牌的旅行面包车，累计行驶不到600公里，在高速公路上行驶时右后胎爆胎，造成包括消费者父母亲在内的亲属两死两伤的重大事故。消费者认为事故原因是轮胎质量缺陷，要求厂家赔偿。生产商则以轮胎生产厂家出具的轮胎质量合格证明为据拒绝承担责任。双方僵持不下，经消协做工作，生产厂家垫资将轮胎残片送“国家橡胶轮胎质量检验中心”进行鉴定。鉴定报告出来后，令人们膛目结舌：三位鉴定专家，一个是该中心副主任、高级工程师，第二位是某轮胎公司的技术总监，第三位是另一家轮胎公司的售后经

7、理。整个鉴定报告，没有表明上述三人的鉴定人资质，没有说明鉴定过程，没有提到任何作为依据的国家标准。仅仅根据三人对轮胎残片表征的目测分析，认为是轮胎在亏气状态下行驶，温度急剧升高，胎体帘线熔断造成破裂，并由此造成了交通事故。结论是“该轮胎不属于制造质量问题”。这样一个等同于事故原因分析的“鉴定”报告，没有对轮胎材质、工艺、结构是否符合国家标准作出丝毫说明，又怎么得出不是质量问题的结论呢？好比说，我问你：这碗粥是用什么做的？你告诉我：粥洒了是桌子不平造成的。这样一个驴唇不对马嘴的报告，费用是8000多元，加上送检等往来差旅开支,做一次鉴定花费1万多元，对