市政助农取款服务方案

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1、市政助农取款服务方案为进一步推动银行卡助农取款服务工作，确保党和国家扶农惠农政策落到实处，根据《中国人民银行关于推广银行卡助农収款服务的通知》和《市人民政府办公室转发人行市中心支行关于市改进和完善农村金融服务工作的指导意见的通知》相关要求，结合我市实际，制定本实施意见：一、指导思想和工作ri标（一）指导思想按照“人民银行主导、政府支持、银行承办”的原则，通过银行卡收单机构在没冇银行机构网点或ATM机的乡镇及以下地区指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额収款和余额查询服务，方便为地农村居民使用银行卡，实现农村居民小额提现不出村

2、、无风险，并在全市各种涉农补贴发放“一折通”的基础上，推行各种涉农补贴发放“一卡通（-）工作FI标按照应布尽布的原则，力争在2013年底前，在全市无金触机构网点或ATM机的乡镇和行政村实现“银行卡助农収款服务”的基本覆盖。二、业务内容及实施步骤（一）业务内容根据市农村金融服务网点的分布状况、农村支付工具和银行卡受理终端的功能特点，此项工作由农业银行分行、邮政储蓄银行市分行以及当地农村信用合作金融机构（下称承办银行）先行试点实施，其他符合条件的银行机构可根据业务发展需要申请开办助农取款收单业务。银行R助农取款服务主要内容可概括为“四个一”，即“选一

3、家商户、布一部机具、发一张卡、建一木台账J1.选一家商户。承办银行通过实地考察、信用评级等多种方式，在当地选择一家（最多不超过三家）冇固定场所、信誉良好、热心为农户服务、能遵守银行卡结算相关规定、具备一定的资金实力的连锁超市或便利商店等作为助农取款服务点（卜•称服务点），与该服务点签订助农取款服务协议，协议内容应包括现金来源、差错处理、客八纠纷处理、风险防范等内容，明确双方的责任、权利与义务。2.布一部机AoIII承办银行为指定服务点安装一部POS机或电话POS机，服务点经营场所必须配备验钞机、保险柜等设施，确保“银行卡助农取款服务”能正常、安全

4、运转。3.发一张卡。推行各种涉农补贴发放“一卡通”，该卡将作为各种涉农补贴发放、小额提现的专用卡，真正实现各种涉农补贴发放、购物消费“一卡通“，为农村居民提供支付结算便利。4.建一本台账。服务点要建立当地农村居民小额捉现台账，逐笔登记取款H期、取款人姓名、取款金额等内容，并经取款人签字（或按指印）确认，以备核杳。（二）实施步骤1•试点推广阶段。由承办银行在全市金融服务空白乡镇先行试点，完成服务点的选定、协议签订和POS机的布放等工作。2.全面推行阶段。年至年底前，承办银行在先行试点基础上，在全市金融服务空白行政村全而推行，单个乡镇或行政村的服务点

5、应控制在3家以内，力争年底前区、县、县达到行政村全履盖，年底前全部县（区）行政村全履盖。3.总结验收阶段。由人民银行市中心支行会同市政府和关部门对银行卡助农取款服务工作进行总结验收，并对成绩突出的承办银行及服务点进行表彰奖励。三、具体要求（一）助农取款服务开通区域仅限没有银行网点或ATM机的农村乡镇和行政村，开通卡种仅限于借记卡，严禁信用卡开通，R每卡每口累计最高取款限额1000元（含）人民币；助农取款服务仅允许使用普通POS机和有硬件加密功能的电话支付终端。在固定线路通信网络缺乏或严重不稳定的情况下，经当地人民银行分支机构批准，承办银行可布放屏

6、蔽SIM卡（用户身份识別卡）漫游功能的移动POS机和带硬件加密功能的无线电话支付终端。（~）助农収款服务承办银行应具备以下条件：1.具备银行卡收单业务资质；2.开业两年以上，经营状况良好，无重大违规违纪行为，耒发生过重大支付结算差错事故；3.内控制度健全，人员素质和数量符合管理要求，能对助农取款服务开展业务指导、监测和检杏。符合上述条件的收单机构申请开办助农取款收单业务的，要将开展助农取款服务相关资料提交当地人民银行，由当地人民银行审核通过后确定为助农取款业务承办银行。（三）承办银行要严格遵照人民银行有关银行卡安全管理规定，加强对服务点和POS机

7、的管理，每季至少对服务点巡检一次，并对服务点的交易进行必要的监测和记录。对存在利用POS进行不正当牟利、故意使用假币等行为的服务点，承办银行应中止其业务，收回相关机具设备和标识牌。承办银行还应定期与服务点进行对账，确保账账相符；对服务点进行POS使用方法、安全用卡常识、假币识别、风险防范知识等业务和技能培训，规范服务点业务操作。（四）承办银行对服务点的选择应坚持“平等自愿、风险可控”的原则。服务点申请材料须包括：T商营业执照、负责人身份证、税务登记证等资料。承办银行在收到申请资料并核验真实后，应对商八进行现场考察并拍照留存，必要时应听取当地政府、

8、村委会和群众意见,在对商户进行资信状况调查后确定服务网点。承办银行町重点考虑选择农村地区连锁超市、便利店、供悄社、农资店、农副产品批发店