整治软环境建设硬工程形成“洼中之洼”的发展效应

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1、整治软环境建设硬工程形成“洼中之洼”的发展效应近年来，我们牢固树立“环境也是生产力，抓环境就是抓经济”的观念，围绕整治治安'政策、服务'执法和人文五大软环境，全力打造政务创新、制度创立、政策创优、社会创安和文明创建五大硬工程，在形成“洼中之洼”的发展新效应方面取得了明显的阶段性成效。一'重视政务创新，整治服务环境。为了适应市场经济的快速发展和政府机构改革的进一步深入，我们从整治服务环境入手，不断创新政府工作运行机制，全面促进政府工作提速增效。一是建立并完善行政审批服务中心。今年初，我们成立了县行政审批服务中心,批13个部门共238个项目进入了中心的服务大厅，规范运行

2、，公开服务，坚持做到“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”、“进—门办成，盖一章办好，收规定费办完，按承诺日办结”，让人民群众“不走冤枉路，不交冤枉钱，不受冤枉气”。服务中心大厅设立特事特办急事急办公示板，将各部门相关工作人员姓名、联系电话公开，实行一年365天随传随到随办。在办理终结时，附送“办事回执S接受投资者对本机关办事人员的评议和监督。二是积极推行"政务超市”。在城区镇推行"政务超市S对涉及为群众服务的项目实行集中办公，分门别类设立“社区保障、民政事务；城市建设、市容管理；就业服务、创业指导；信访接待、综合服务；工商咨询、税务助征”等窗口，并编发《办事指南》

3、,方便群众咨询、办理。通过“政务超市S真正让群众享受到最大的“知政权”和“知情权S变“民求官“为“官为民J目前，我县“政务超市^运行状况良好，深得群众欢迎，下一步将向全县推广。三是进一步完善招商引资工作方式。在完善一个窗口对外，一条龙服务，一站式办公，一个头收费，一昼夜24小时值班“五个一乃工作方式的基础上，实行招商引资负责制，谁招来的项目，谁负责把项目证照办好送到客商手中，并全过程过问项目施工建设情况，在项目投产后要作为联系人帮助客商解决困难和问题。同时，在项目选择'土地租用、闲置资产盘活等方面，坚持让外地客商优先，努力形成资本、人才、市场主体等的“倍增效应J19

4、98年以来，全县共引进项目6442个，引进资金总额26.2亿元，其中固定资产投资18.72亿元。四是建立健全行风评议监督机制。采取组织委派、社会推荐、个人自荐相结合的方法,面向全社会聘用行风监督员200名，主要由人大代表、政协委员、劳动模范、企业代表、基层群众组成。评议内容包括办事效率、办事成本、办事透明度、办事方式、办事原则以及办事人的思想品格等，评议结果一律通过新闻媒体向全县公开。部门中层以上干部的评议结果记入干部档案，作为升降、续任、转岗等的重要依据。到目前为止，全县已有6名部门主要负责人因评议考核不过关而受到相应的处分。五是认真清理自收自支事业单位。今年以来

5、，我们对全县“管理就是收费，收费为了养人”的自收自支事业单位进行认真的清理、检查和审计，职能重复、交叉的，予以合并;职能无益于沐阳经济社会发展的，予以取消或者成建制转为企业。到目前为止，已合并单位近200个，职能予以取消或者成建制转为企业的单位100多个，从源头上遏制了“三乱”行为。二、重视制度创立，整治执法环境。软环境建设是一项永远不会竣工的工程，我们从建立健全制度体系着手，持之以恒，长抓不懈，使全县执法执收走上规范化、制度化轨道。一是推行重点建设项目“封闭运行”制度。重点投资项目引进后，从开工到建成，不允许任何单位和个人到施工现场收费'检查，所有手续由县招商办帮

6、助办理，需要收取的税费，由县招商办代收代缴。凡是由于相关部门人为因素造成重点项目损失的，由该部门和相关责任人按损失金额的2倍予以赔偿。今年以来，全县已引进投资额在1000万元以上的项目近10家。二是推行检查准入制度。全县各行政执法机关、经济管理部门对企业和各类市场等生产经营单位进行检查，必须提前3天报县政府，并填写《企业检查申报表》，经审查同意后方可实施。检查主要采取联合检查、集中检查等方式，不允许同一部门多级重复检查或对同一项目重复检查。检查结果相关部门可互相使用的，不再进行重复检查。三是推行经济处罚申报制度。行政执法机关和经济主管部门发现生产经营单位有违规违法行

7、为时，按照有关规定进行经济处罚前，必须填写《企业经济处罚申报表》，并将罚款依据、罚没数额及相关材料报县政府，经审查同意后方可下达处罚文书。在进行经济处罚时，文件规定可处可不处的，不予处罚；文件规定有处罚幅度的，一律采取下限。四是推行收费许可登记制度。有关部门向生产经营单位收费时，必须出示“两证一卡S即县物价部门核发的收费许可证、收费员证，县纪委、县监察局会同有关部门统一制发的《企业缴费登记卡》,同时在登记卡上签名盖章，以备查验。否则，生产经营单位可以拒绝缴费。五是推行一次投诉查实下岗制度。执法、执收、执管等人员一律挂牌服务，向生产经营单位和个人征收税费、实行管理