时事政治d论文

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1、农村社会保障现状的调查与探索从社会保障的国内研究现状来看，20世纪80年代中期以后，对我国社会保障制度改革的研究大多为分析我国现阶段社会保障制度的问题，进而提出改革的对策或建议。研究者从实际情况出发，采用各自的方法或从独特的视角，表达了对我国社会保障制度改革的意见和看法。对于中国农民社会保障问题的研究。陈良瑾（1990）主持了“中国农村社会养老保险”课题研究，这一研究提出了建立农村社会养老保险制度的必然性、可行性和重要性，并提供了建立农村社会养老保险制度的基本思路。王海江（1998）运用定量分析和定性分

2、析相结合的方法，对影响农民参加社会养老保险的个人、家庭和社区因索进行了分析，尝试建立了农民参加社会养老保险的影响因索模型。刘贵平（1999）则从养老保险的人口学研究的角度对农村养老保险制度进行了分析。李迎生（2001）指出，我国农民养老保障制度的改革不能局限于农村的范围内自行其是，必须与促进农业剩余劳动力转移、与城镇社会保障制度的相应改革以及农业经营的规模化与现代化等宏观背景结合起来，以实现城乡整合为0标。陈佳贵（2001）指岀发展农村社区养老和社会养老保险，应当是农村养老保障制度建设的发展方向。另外，

3、徐晓军和王国军等对城乡一体化社会保障制度进行了有益探索；浙江大学楼喻刚、金皓和鲍海君、吴次芳对失地农民社会保障问题进行了探讨；陈美球等对是否将农民工纳入城镇社会保障体系也发表了各自的看法；西北农业大学的杨翠迎《农村养老保障制度的分析》、中国社会科学院农村所的崔红志《农村社会保险研究》和南京大学社会学系博士方青的《农村养老保险制度的研究》对农村养老阐述了自己的看法。根据各国社会保障制度在“公平与效率”取向上的差异进行模式划分和比较。例如，凤一鸣（1999）将各国社会保障制度分为“公平主导型”、“公平效率兼

4、顾型”、“效率主导型”三种模式。对社会保障制度进行全方位、多层次、动态性的比较。为展开东亚国家、地区社会保障模式的比较，郑秉文等（2002）首先对东亚国家、地区社会保障制度的政治经济背景进行了比较，认为日本、韩国、新加坡、香港、台湾虽然都属于权威主义的政治体制和政府主导的经济体制，但是它们Z间仍然存在差异Z处。总的來说，我国对社会保障制度的研究已经起步，正趋向于繁荣，但是，还不够成熟，我国社会保障制度的完善仍然任重而道远。不足之处主要体现在：从市场制度体系的角度讨论社会保障的成果比较少，揭示社会保障制度

5、建构与经济社会条件互动发展的成果更少；对我国社会保障发展的地区差异性重视不够，冇关社会保障制度构建方面的研究冇待于深层次的挖掘；在将社会保障的完善与全面建设小康社会以及我国已经加入WTO所面临的全球化趋势结合起来分析的方面述做得不够；对于社会保障适度水平的研究、社会保障规模的确定以及社会保障与财政预算的关系的研究较为滞后；相对于城镇社会保障的研究，对农村社会保障的研究滞后，缺乏全面系统的研究，而耳多重于农村养老保险方面，而对农村社会救助、最低社会保障制度和社会福利等方面的研究相对滞后。我国对财政支出结构

6、的研究分为两个阶段。第一个阶段是九I•年代屮期以前。这一时期对财政支岀结构研究的出发点是与计划经济相适应的生产性财政支出结构，对财政支出结构优化集中于积累性财政支出和消费性财政支出的比例的探讨。如尹卫生（1992）提出财政收入屮来自第一•部类的部分加上活劳动的必要投入是积累性财政支出的数量界限，而消费性财政支出的数量界限是来自第二部类的收入减去扩大再生产时对消费资料的需求之后的部分。薄一波捉岀“二、三、四”理论，即通常的情况下我国国民收入中积累部分的比重不低于百分之二十，或者略高一点；国民收入中国家预算

7、收入的比重不低于百分Z三十，或略高一点,我国国家预算支出小基本建设支出的比重不低于百分Z四V,或者略高一点。九十年代以來我国对财政支出结构的讨论基本出发点都转向了与市场经济体制相适应的财政支出结构。对如何正确认识和界定我国财政支出结构的研究，主要有这么几种观点：一是从社会共同事务需要（简称社会共同需要）來界定财政支出范围，从而界定财政支出结构质的方面，认为“不同历史阶段上的各个财政特殊或个别，其共同特点都是为满足社会共同需要而形成的社会集屮化分配活动。社会共同事务才是财政职能范围Z事。”而不屈于社会共同

8、需要的事务和领域则一般应由市场去调节和供给（何振一，阎坤，2000）。二是从政府职能角度来分析，认为“政府应做的，就是财政要干的”（何盛明，1998）；“财政支出的范围与分配顺序，体现'政府活动的范围和方向’”（贾康，2001）o第三种观点认为一个国家的公共支出结构是随着该国不同时期政治、经济、军事和国际形势等方面的变化而变化的，同时也受该国宏观经济调控的需要所制约（刘溶沧，赵志耘，1998）。第四种观点是从政府职能、政府支出总量和经济发展