提升公民宪法意识

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1、以提升公民宪法意识为核心关于新时期“普法”工作的若干思考仲余斌1(嘉兴市秀水高级屮学，浙江嘉兴，314000)摘要：随着“全面推进依法治国”总目标的实施推进，提升公民宪法意识显得更为关键。本文试图从丿里淸“公民宪法意识”的概念入手，以求在新时期全面建设“法治中国”的背景下，寻求一条切实可行的“公民宪法意识”的培养路径，补益新时期“普法”工作。关键词：依法治国；公民；提升宪法意识；“普法”工作中共十八届四屮全会做出了“全面推进依法治国”的重人决策部署后，关于如何“重振法治精神，建设法治中国”成为坊间热议的话题。为此，习近平同志鲜明地指出，“法治权威能不能树立起来，首先耍看宪法有

2、没有权威。”也就是说，耍“全面推进依法治国，建设法治中国”这一系统性工程，首先就要抓住宪法这个“纲”——这是新吋期的抓“纲”治国。2015年，无疑地应成为中国宪制史上里程碌式的一年：3月初，十二届全国人大三次会议第二次全体会议通过了张徳江关于全国人人会常委会工作的报告，报告确认了全国人人常委会以立法形式将12月4日设立为国家宪法FI的决定，规定国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动；7月1日，全国人大常委会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，决定自2016年1刀1口起正式实施。无论是设立国家宪法LI还是实施有关宪法宣誓制度等举措，都是再次确认宪法至高

3、无上法律地位，有利于在全社会加强宪法宣传教育，树立宪法权威意识，推进法治中国建设。但是，我们也应该清醒地指出，自“八二宪法”实丿施以來，尤其是新世纪以來，“宪法事件”不断，随之牵连出的“宪法问题”层出不穷，如“身高歧视案”、“乙肝歧视案”和“青岛考生状告教育部违宪案”等，更有2003年的“孙志刚案”，“成功”促成了国务院关于城市流浪乞讨人员的救助工作的规章制度的重新“设计”与实行，更使“国家保障・尊重人权”载入了宪法。这些所谓的“宪法事件”的产生与持续发酵一方血表明公民的宪法意识在不断提高，“关注宪法”从所谓法律专业人士的“专利”，发展为全社会共同关注的话题；另一方而公民的宪

4、法意识还有待进一步提高，如公民在维护自身合法权益时所采取的措施不合法、不合情，“暴力抗法”的现象层出不穷；此外，值得观察的是，当前关于公民的宪法意识的培育机制不合理，各部门“各口为政“的现彖仍十分严重，关系没有理顺。那么，公民的宪1仲余斌(1988-),男，浙江嘉兴人，法学专业，学士学位，屮学二级教师。法意识到底是什么呢？怎样在培育公民宪法意识的过程中管窥法治中国建设的进程？基于这种考虑，在全社会再次掀起“学习宪法”的热潮Z余，笔者试图从厘清公民宪法意识的概念入手，找寻能够充分培育公民宪法意识的有效路径，为新时期“普法”工作的顺利开展乃至法治中国建设添砖加瓦。一、公民宪法意识

5、的界定英国学者惠尔认为：“人民关于宪法的思想以及对宪法的态度也能影响宪法。如果人民以崇拜的态度看待宪法；如果宪法中体现的权力被认为是确定和有益的，那么便存在着一种保护宪法，反对金图轻率地改变宪法的力量。”2我们可以看到，要使培育公民対宪法的尊重、庇护以至崇拜的意识，以保证宪法的顺利实丿施显得尤为重耍。那么，这种所谓公民的宪法意识又该如何界定呢？关于公民的宪法意识，学者都习惯基于白己的研究范围，试图对其进行概念探究。笔者认为，蒋伟关于宪法意识的界定较为系统化，他认为宪法意识是人们关于宪法的思想、观点、知识和心理的统称，具体应包括立宪、修宪、守宪、司宪等各方面的认识，相应地也会在

6、宪法的制定、修改、遵守和维护各方面产生作川，并进而对宪法权威产牛影响。从发展层次上看，宪法意识是由宪法心理、宪法理论、宪法信仰各个层次发展形成的统一整体。'这个界定较好地概括了宪法意识的内涵和外延，还从宪法意识的发展层次上做了有益的探索,但是，这个界定只限定于宪法意识本身，没有说明宪法意识和公民意识的关系。对此，韩大元、王德志基于2008年对全国部分省份公民宪法意识的网络调查数据，提出了独到的见解。他们认为所谓公民意识是公民对白己的社会地位、社会权利和社会责任的自觉认识，体现了社会成员对自己基木社会身份的认同，是公民支配自己社会行为的基本价值观念，具体表现在社会成员参与政治、

7、经济、法律、道义等社会生活的各个方面。公民应树立包括法治意识在内的公民意识，即宪法意识属r公民意识的范畴，是公民意识在宪法领域的具体表现。宪法意识是人们对宪法精神与基本内容的理解、认同、思维与情感，是人们白觉运用宪法进行思考、判断、处理各种问题的心理特征。1此外，叶海波认为，在建设法治中国的进程中，法律专业人士貝有较髙程度的宪法观念和宪法理论固然重要，但是，对于整个国家和整个社会来说，更应着眼于培养普通公民的宪法意识。概言之，所谓“宪法意识”，是指在人们头脑中形成対宪法的心理、思想与评价，包括法律至上意