标准化倒逼“湖北制造”产业升级

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1、标准化倒逼“湖北制造”产业升级三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准。标准是质量的基础和依据。近日，湖北出台深化标准化改革创新政策。政策指出，从今年起到2020年，湖北将通过一系列改革创新，基本建成支撑适应经济社会发展需求的新型技术标准体系，通过打造“湖北标准”新优势倒逼“湖北制造”产业升级。在此次改革的主要任务中，明确提出培育发展团体标准，这个被称之为“本轮标准化体制改革的最大进步”，预示着政府主导标准和标准化的计划经济传统模式将要被打破，市场行为主导标准和标准化的模式必将到来。市场主导标准化模式将会到来“过去讲到标准，一般都会

2、认为是国家下发的统一标准。但在市场经济中，还有很多标准是需要协作相关方来相互协调的。”武汉一业内人士对长江商报记者分析，目前标准的市场化改革，是把标准的作用从管理向协同方向转变，这是市场经济发展的结果。因此，大力培育发展团体标准成为了湖北此次改革最大的亮点。去年，我国一系列深化标准化工作改革的政策措施相继出台。在2016年，湖北就出台了《关于加强标准化工作的意见》，各地、各部门纷纷制定出台标准化发展战略和相关政策，逐个破解制约标准化建设的困难和问题。在此背景下，今年6月下旬，湖北省政府下发《关于深化标准化工作改革创新的意见》。这次改革的核

3、心为“三板斧”，即整合精简优化地方标准，放开搞活企业标准，培育发展团体标准。《意见》中提出，放开搞活企业标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。湖北省质监局党组副书记、副局长詹永杰解读《意见》时表示，将在企业标准上放权松绑，企业可根据需要自主制定、实施标准。以后，企业的产品和服务标准只需在网上自我公开声明，接受社会和舆论监督，不必再报送标准化主管部门审查备案。“企业的质量、技术竞争，实际上是企业标准的竞争。企业标准反映了企业的制造能力和技术水平，标准化是企业创新、提

4、高技术水平的重要途径。”武汉一家企业负责人对长江商报记者表示，政策松绑，对于有较高科研水平的企业来说，无疑有促进作用。企业只有不断追求高标准，才能占有市场优势。企业不断研发和制定新标准，不仅有助于增强企业标准化意识，更有利于企业在国际市场中的竞争力。对于团体标准，詹永杰说团体标准是发挥市场决定性作用、增加标准有效供给的重大改革，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟，协调相关市场主体共同制定团体标准，供市场自愿选用，满足市场和创新需要。对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布。发展团体标准并

5、非偶然。记者梳理文件发现，2001年,成立国家标准化管理委员会后，XX年至XX年，国家标准委以中国标准化协会为试点，制定和发布了一些协会标准。2016年至2016年间，国家标准委又鼓励创建和发展联盟标准。这两次尝试，为《标准化法》探寻改革之路奠定了基础。业内人士认为，在这几年尝试中形成的一些协会标准和联盟标准，也为团体标准在中国的出现和合法化奠定了实践基础。“目前，一旦出现质量、安全、环境等问题，就会被质问有没有达标，有时制定标准的相关政府部门则成了替罪羊。这说明，当下仅靠政府批准制定发布标准的管理方式已经过时。”武汉一家企业负责人直言，

6、在多元的市场经济条件下，标准应该是由相关专家、企业研发人员等共同协商制定的技术产品。目前，团体标准的尝试是对传统经济模式下，由政府主导标准和标准化模式的突破，由市场行为主导标准化的模式将会到来。湖北标准化与经济社会发展存差距三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准。标准是质量的基础和依据。在经济新常态下，提升产品质量和市场竞争力、促进经济结构调整和产业转型升级、提高供给体系的质量和效率、推动经济发展方式从规模速度型的粗放增长，向质量效益型的集约增长转变，都离不开标准化的引领和支撑。根据湖北省质监局数据显示，截至目前，湖北现行有效的地

7、方标准1021项，其中农业类标准587项、工业类标准337项、服务业和公共管理类标准97项，这些标准的贯彻实施，有效地支撑了产业发展和社会管理水平的提升。湖北主导或提出研制国际标准24项，承担或参与制修订国家标准1250项、行业标准4804项，增强了市场竞争话语权。农业标准发挥技术载体作用，促进绿色农业发展和增产增收，如《早熟马铃薯深沟高垄全覆膜栽培技术规程》、《冬作马铃薯深沟全覆膜栽培技术规程》、《马铃薯病害识别及防治技术》等系列省地方标准的实施，可让马铃薯亩产从2000余公斤增加到4400公斤。长飞光纤光缆股份有限公司通过主导制定通信

8、用单模光纤标准，为该类产品生产、工程使用和进出口检验提供了先进、统一的技术规范，标准实施三年来公司累计新增销售额亿多元，新增利润9000余万元。湖北在各行各业开展标准化试点示范，全省建设各类标