港媒中国国务院已批准以新加坡方式改革中国国企

《港媒中国国务院已批准以新加坡方式改革中国国企》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、港媒:中国国务院已批准以新加坡方式改革中国国企2015-08J0凤凰财经知情人士表示，中国国务院已最终批准一项雄心勃勃且被期待已久的蓝图：以新加坡方式改革中国国企以寻求目前急需的新增长。本次国企改革有望成为近十多年来规模最大的类似举措，一旦得以实施，新的淡马锡式公司就将为国企提供资金并迫使后者盈利。作为回报，国企将获得更大的业务决策权，其董事会也将能招聘和解聘经理人。但中央派出党务负责人的政策将保持不变。新的体制将旨在拉大政府和国企日常业务之间的距离，以使国资委不再直接干涉大多数国企经营活动。—名国企高管称,这些拟成立的新型公司是以新加坡国有投资公司淡马锡为蓝本的。在这

2、种新的体系下，国企或将在业绩方面承受压力，旦将对私人投资更具吸引力。〃这将使国有资产管理发生重大转变，并为私人资本提供机会，“该高管说。〃市场和国企的表现将决定资本的流向。"十八届三中全会首次公布该计划的要点，但相关进程却遭到既得利益者和不同政府部门的拖延。然而，即便目前仍缺乏有关细节信息，但该改革蓝图仍有望改变国企接受监管和获得资金的模式，并赋予其更多决策灵活性。该蓝图还将详细呈现此前公布的国企改革原则，包括通过国企合并增加全球竞争力，降低高管不合理收入以及给予私人资本更多投资国企空间。分析人士表示，这些变化有望在国企领域〃点起一把火〃以应对经济增长放缓。他们还说，尽

3、管面临内部强烈反对，但北京正一如既往地推进改革。中国企业改革与发展硏究会副会长李锦表示，这次国企改革将在所有领域引发争论，因为该计划〃将改变现有权力、资金和资源分配格局。“【延伸阅读】什么是淡马锡模式?淡马锡控股公司(TemasekHoldings)是一家新加坡的投资公司，新加坡政府财政部对其拥有100%的股权。由于其自成立起到2004年9月期间从未公布过财务报表，因此被认为是新加坡最神秘的企业之一。根据《淡马锡年度报告2015》显示，截至2015年？月31Hz淡马锡的投资组合净值为2,660亿新元，按新元计算的1年期股东总回报率为19.20%,主要得益于新加坡和中国投

4、资组合的强劲业绩。较长期的10年期和20年期股东总回报率分别为9%和7%。自1974年成立以来的股东总回报率为16%。淡马锡控股成立于1974年，是新加坡政府所全资拥有的几家公司中知名度最高的，却始终保持神秘。该公司掌控了包括新加坡电信、新加坡航空、星展银行、新加坡地铁、新加坡港口、海皇航运、新加坡电力、吉宝集团和菜佛士饭店等几乎所有新加坡最重要、营业额最大的企业，曾有国外媒体估算,淡马锡控股所持有的股票市价占到整个新加坡股票市场的47%,可以说是几乎主宰了新加坡的经济命脉。也因如此，新加坡的经济模式被称作是〃国家资本主义〃，即通过国家控制的私人企业来进行投资,主导以私

5、营企业为主的资本市场。淡马锡控股除了投资新加坡本地市场外，也把亚洲市场和发达国家市场视为投资终点,目前大约一半的资产是在新加坡以外地区。其中主要的投资包括马来西亚电信、印度的ICICI银行、澳大利亚第二大电信公司Optus。近年来该公司加大了对中国市场的投资，对中国的首家私营银行民生银行表现出兴趣。淡马锡的职责定位虽然淡马锡的股东是财政部，财政部长为法人团体，但其并非是所谓〃三层架构（国资委-运营公司■中央企业）“的中间层。职责走位是履行〃商业公司的所有者责任仁也就是说，淡马锡是依据授权对其所属公司（淡联企业）行使出资人职权的商业化主体。用中国的语境来说，其天生的职责是

6、实现〃政企分开〃，授权行使出资人职责,其本身就是出资人。2009年的淡马锡宪章表示，〃淡马锡是一家根据商业原则运作的投资公司，致力于为股东创造长期稳定回报。一家积极的价值导向的投资者，增持、减持、持有公司的股权或其他资产或前瞻性创新产品或业务，最大化股东价值。_个积极的股东”通过参与其所投资企业的董事会的管理层以获取稳定的回报。〃淡马锡董事会如何产生?据公开资料，淡马锡的董事会成员产生过程应该是：董事会的领导力发展与薪酬委员会提名——董事会批准——财政部任免建议——（内阁）建议经总统批准（或否决）。这和财政部关于〃政府的主要任务是确保淡马锡有一个能够胜任的董事会〃的说法

7、是一致的。首席执行官由董事会任命，但需经总统批准。当然,也有说法认为淡马锡的首席执行官是缺乏代表性和可复制性的，因为她是总理夫人，其反证就是黯然离去的顾之博。对于企业的监管，新加坡以《公司法》为唯一法源，基本原则是要求公司所有权和经营权的分离。淡马锡严格遵循了《公司法》。淡马锡董事会成员一直维持在10名，除了作为首席执行官的何晶在董事会里充当执行董事一职外，大部分都是非执行董事,甚至是独立董事，在公司里没有股权，且都是来自于独立私营企业的商界领袖。既减少了股东董事对董事会的直接干预，降低了政府的影响,又通过较少的执行董事，有效地将执行与决