浅谈城乡统筹发展

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1、浅谈城乡统筹发展浅谈城乡统筹发展摘要：本文首先论述以城乡统筹谋全局发展的意义，提出城乡统筹的设计思路，然后针对如何加快城乡统筹发展进行探讨，旨在推动城乡发展一体化，为解决农业农村农民问题和城乡发展一体化提供参考意见。关键词：城乡统筹；发展；思路；推进【中图分类号】F124“城乡统筹”是作为相对独立主体的“城”、“乡”，在一定的时代背景中，互动发展，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，以工促农、以城带乡，促进城乡协调发展，以实现“城”、“乡”发展双赢为目的的发展格局。要实现这一耳标，一个重要方面就是建立以市场为导向、政府调节

2、为主体的城乡统筹发展机制，形成城乡良性互动的发展格局。1以城乡统筹谋全局发展的重要意义1.1城乡统筹是落实科学发展观的重耍体现科学发展观要求我们坚持以人为本，它是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，就是在发展屮以全体人民的全面发展为出发点,发展中切实保障人民群众的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需耍，使全体人民共享发展带来的成果。1.2城乡统筹是实现经济社会全面发展的必然要求科学发展观的一个重要内容就是全面发展，具体来讲就是在发展中坚持以经济建设为中心，全血推动我国经济、政治、文化和社会的发展。改革开放以来政策的制定和推行，给经济社会的

3、发展带来了十分有利的影响。但从整体上来看，社会的发展速度还是比较慢的，特别是城乡科技、文化、卫生等社会事业的发展表现出了明显的不平衡性。农村的就业、社会保障、社会秩序、生活质量等方而还有很多不足之处。1.3城乡统筹是实现协调发展的基本前提科学发展观的基本要求之一就是协调发展，具体来讲就是在发展的过程中处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、内外经济等关系，使经济、政治、文化、社会能够协调发展。城乡统筹情况一般会影响到发展的全局，对其他的调整工作也会有一定的影响。1.4城乡统筹是促进可持续发展的根本途径科学发展观的基木内容是可持续发展。具体來讲就是在发展

4、中处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，最终使经济社会能够乂好乂快的发展。整体上來讲，我国的基本国情是人口多、资源相对短缺、&态环境承载能力弱，这意味着当经济的发展速度越來越快、人口越来越多时，资源供需也会逐渐加大，尤其是农村生态环境建设，会更加处于落后趋势。1.5城乡统筹是构建社会主义和谐社会的坚实基础城乡统筹不仅仅是构建和谐社会的重要一部分，而且对于整个发展大局也是十分重要的。如果城乡发展始终不平衡，无法保障广大农民群众的根本利益，那么就无法真正实现社会的公平公正，改革开放也就没有明确的方向。所以，在城乡统筹中要不断提高农业基础设施设备，使得广

5、大农民群众的根本利益得以保障，我们要努力做好新农村建设，使更广大城乡居民能够享受到发展的成果，尽最大努力打破城乡二元结构，为和谐社会主义发展建设铺平道路。2、城乡统筹发展的设计思路2.1统筹城乡发展思路统筹城乡经济社会发展，首先要转变发展战略和发展思路，把城乡分割，工农差别发展转向城乡互通、协调发展，把工业化、城市化与农村现代化紧密结合起來，走生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路。2・2统筹城乡产业结构调整统筹搞好产业发展规划，以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化。加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移,农村人口向城镇集聚。1.

6、3统筹城乡规划建设把城乡作为一个整体，搞好城乡布局规划和建设规划，着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系，充分发挥城镇集聚、带动和辐射作用，加强城镇建设。整合各种资源，推行城乡一体化协调发展。1.4统筹城乡配套改革突破城乡二元经济社会结构，纠正体制上和政策上城市偏斜现象,建立城乡•体的劳动力就业制度、户籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社会保障制度等，给农村居民平等的发展机会、完整的财产权利和自由的发展空间，遵循市场经济规律和社会发展规律，促进城乡要素自由流动和资源优化配置。1.5统筹国民收入分配根据经济社会发展阶段的变化，调整国民收入分配

7、结构，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善农村税费改革，加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设，建立城乡一体的财政支出体制，将农村交通、环保、牛态等公益性基础设施建设都列入政府财政支出范围。3如何加快推进城乡统筹发展2.1创新城乡统筹体制与机制2.1.1深化农村土地流转制度改革保留其土地经营权，允许其依法经营和有偿转让，处理好城镇建设用地与严格保护耕地的关系，确立农民宅基地合法使用权和转让权,引导农民宅基地有序流转。2.1.2深化就业与户籍制度改革建立城乡…体化的劳动就业体系，拓宽农民进城就业的空间，尽快消除城市劳动力与农村劳动力就业

8、的壁垒。建立健全城乡统一有序的劳动力就业规划、管理服务和市场体系，实现城乡劳动力平等竞争，使农民工和市民享有