浅谈我国绿色财政的发展

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1、浅谈我国绿色财政的发展【摘要】绿色财政是近几年兴起的全新理念，我国正处于市场经济的初始阶段，对绿色财政的建设尤其需耍重视。木文综合分析了绿色财政的作用及及体系构建思路与措施。【关键词】绿色财政；作用；构建思路；构建措施【屮图分类号1R197.324【文献标识码】A【文章编号】1004-4949(2013)09-223-03绿色发展已成为当今世界潮流。绿色经济的发展走向必然决定绿色财政的发展走向，而绿色财政的发展又将深刻地影响着绿色经济的发展。作为发展中的大国，我国经济快速发展的同时，也以十分惊人的速度排放大量的废

2、弃物，消耗全球自然资源，使得自然与人类的关系越来越恶化，对人们的发展和生存带来严重的威胁。在此类状况下，树立绿色的财政观，明确绿色财政的发展，强化经济的可持续发展，便成为现代化及工业化进程需要深刻思考的重大课题。1绿色财政概述目前学术界对于绿色财政的概念尚未形成统一认识。绿色财政其实是一个全新的概念。从内涵上来看，绿色财政就是以国家为主体的、建立在绿色经济Z上的、通过绿色元素参与社会产品的分配和再分配以及山此而形成的各种分配关系。绿色财政与绿色经济是紧密相连的，有什么样的经济形态就有什么样的财政形态，经济形态决定

3、着财政形态；绿色财政又是以国家为主体的分配活动，既包括绿色生产要素的分配，也包括个人绿色收入的分配；同时绿色财政还包含着环保、健康、安全、文明等可持续发展内涵，具冇一种前瞻性、创新性、时代性、战略性的内在要求和发展规律。从本质上讲，绿色财政是一种可持续的财政，它蕴含着深远的发展潜力。从外延上來看，绿色财政包括绿色财政收入（绿色税收）、绿色财政支岀（包括绿色补贴）、绿色转移支付、绿色政府采购和绿色财政管理等。就绿色收入而言，这代表着政府机关必须确保自身行政职能的实现，并将实现职能与为社会人众提供更为科学、健康、环保

4、的绿色产品与服务相结合，从而获取绿色资金的支持；就绿色支出而言，其是与绿色收入想贯通的，即指自身所提供的社会化产品与服务需要具备绿色的理念；就绿色转移支付而言，也即指政府机构务必将生态建设工作深入进行，政府必须采取一定的手段,将相当一部分款项用于经济社会的生态建设当屮来；就绿色采购而言，是指政府所购买的商品与服务也耍与绿色理念相融合，从而对企业进行绿色生产也起到一定的促进作用；就绿色管理而言，主要表现于政府将环保理念与财政管理相结合，从而确保将绿色深入到行政管理工作当中，而这也要求政府机构实施的强化相关的管理手段

5、与方法。2绿色财政的作用绿色财政无论对于宏观经济社会发展，还是微观企业运营而言都具有非常重要的作用，因此，对其加强重视势在必行。总体来说，绿色财政的作用可归纳为如下几个方面。2.1绿色财政有助于我国工业生产趋于绿色化。绿色工业就是指资源节约型、环境友好型的工业。就我国现实情况而言，尽管工业产值在国内生产总值中所占的比例较大，2009年我国实现工业增加值13.5万亿元，占GDP的40.1%,有210种工业站产量居世界第一，但这些工业产业对环境所带来的污染也十分严重，其中二氧化硫和COD排放分别占全国排放总量的86%

6、和37%,对环境造成了极大的危害，难以称作为绿色工业。事实上，绿色工业现已成为国际经济社会最为重视的发展方向，被称作是第四次的工业革命。因此，国家相关部门有必要从财政手段入手，对绿色工业进行支持与倡导，从而确保工业企业转型，保障绿色产品的牛产，带动绿色经济发展。2.2绿色财政有助于我国农业生产趋于绿色化。绿色农业是指一种有利于环境保护，有利于农产品数量与质量安全的现代农业的发展形态与模式。绿色农业以〃绿色环境〃、〃绿色技术〃、〃绿色产品〃为主体，促使过分依赖化肥、农药的化学农业向生态农业转变。目前我国农业基础比较

7、落后,不少地方的农业生产存在着过度使用化肥、农药等现象，这使得土地资源的流失、空气与水资源的污染，不利于可持续发展的实现。因此，政府机关有必要从财政、价格、技术、融资等多个角度对农业进行一定程度的管理，加大财政対绿色农业发展的支持力度，从支持绿色农业发展的宏观调控体系、绿色农业社会化服务体系等方面采取综合措施，从而确保农业的绿色化实现。2.3绿色财政有助于我国建筑业趋于绿色化。绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材），保护环境和减少污染，为人们提供健康、舒适、高效的建筑空间。

8、绿色建筑的最终目标是以〃绿色建筑〃为基础进而扩展至〃绿色社区〃、〃绿色城市〃。建设部表示，我国将抓紧建立科学、完整、统一的绿色建筑工作评价指标体系，注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，尤其注重财政〃四两拨千斤〃的作用，大力推广绿色建筑。2.4绿色财政有助于我国运输业趋于绿色化。绿色交通实质上是一种能耗低、污染少、可持续的交通运输方式。近十五年来，中国