浅谈责任政府之构建

《浅谈责任政府之构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈责任政府之构建摘耍责任政府是现代民主政治的基木价值理念，建设责任政府成为我国政府行政体制改革的价值取向。针对受传统观念影响、政府利益驱动、信息壁垒过高、监督体制不健全方面等问题，本文分析了我国责任政府建设缺失的原因，并在观念和制度层面对构建责任政府提出了建议。关键词责任政府行政问责制构建対策作者简介：廖玉环、黄饶黎，广西大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：公共部门人力资源；范朋，广西大学商学院硕士研究生，研究方向：旅游经济。屮图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)10-132-02责任

2、政府是现代民主政治的基本价值理念。当前我国正处于改革开放和全面建设小康社会的关键时期，要求与经济体制改革相适应的政治体制改革也全面推进，责任政府建设対我国的行政体制改革，寻求政府改革的方向具冇重大意义。一、关于责任政府的解释有不少学者对责任政府从各个学科视角加以了解释，人们对责任政府的界定，也没有形成定论。但基本可以认为，责任政府是政府在行使其职能时对莫行为承担责任，做到对人民负责。责任政府也必定是有限政府、法治政府、透明的政府和服务型政府。政府因为委托者的授权而产生，政府的权力来源于人们私权力的让渡，人民的公意是政府存在的

3、合法性基础。政府存在的目的是实现公众的利益。一个真正的责任政府必然具冇较强的回应力，它必须对社会的基木耍求作出迅速有效的回应，对政府及公职人员的失责行为进行有效的追究。政府职责主要包括两层含义，即政府所担负的职能，以及政府对失职行为所负的责任，政府要承担的责任不光包括行政责任、法律责任还包括政治责任和道德责任。政府及其工作人员的行为可能并不违反宪法，具有合法性但并不意味着就具有合理性。有时可能会与社会公徳、习惯、风俗相悖，这时政府就应当承担相应的道徳责任。还必须阐明的是，政府及其公务员还应站在政治的高度来对他们的行为负责。凡

4、出现用人不当、决策失当、工作失察等情况要进行反思，甚至引咎辞职。二、当前我国政府责任缺失的原因(-)受传统观念影响山于受传统文化和计划经济体制的影响，政府拥有很高的权力，政府行政人员掌控着大量的信息和资源，习惯于高高在上，官本位思想在中国有着深厚的丿力史积淀。政府缺乏履行责任的内在动力，行政人员自身缺乏责任感与服务意识，尚未完全树立责任理念，因而责任政府的基本理念就难以落实到现实的行政活动中去。官木位思想至今在我们的社会中仍有所留存，公众不敢去监督政府履行其职责，而且山于相应的法律法规、人民代表大会制度、监督制度等等还不够完

5、善，就使得政府官员的权责很不对等，往往是有权而没有责。（-）公民的参政意识薄弱长期以来，受各种因素的影响公民没有机会和条件去参政，对于政府的决定和命令只能服从和被动接受，在行政体制屮缺少广泛地公众参与，片面强调政府统治的权威性，忽视公民的权利需耍，公民没有表达利益需要的畅通渠道，在这种情况下，公民只好服从政府的权威。另一方面，政府掌握着强大的行政权，拥有雄厚的行政管理资源，双方信息的不对称，严重束缚着公民参政意识的发展。信息资源的控制权和公布的主动权学握在政府手中，公民只能被动接受政府公布的信息，公民没有机会和条件去参政，必

6、须服从政府的决定和命令。（三）政府受自身利益驱使公共选择理论认为，追求利益最大化也是政府的特点，政府也具有自利性的一面。特别是处于转型时期的政府，由于社会中出现很多不稳定和不确定因素，政府的自利性就会大幅的显现。在政府施政的过程屮，存在众多利益之间的博弈，而这些利益乂可能与公共利益相背离。代表政府管理社会公共事务的公职人员可能利用手中的权力寻求个人私利，各级政府组织可能存在着小集团利益等等。由于利益的存在，使政府在决策时可能背离公共利益，做出错误或者损害公共利益的决策。（四）信息壁垒过高人部分的信息资源都掌握在政府手里，政府

7、独自掌握和垄断了人量的信息资源，从而使得公众对政府的监督山于信息缺失而变成虚监或弱监。政府信息不透明，损害了公众的知情权和监督权。（五）监督体制存在问题行政权具有能动性强、自由裁量大、可以强制实施等特点，而•且政府存在着自利性的一面，这就决定了必须对政府及其公职人员的行为进行强冇力的监督，一个真正的责任政府必须建立在有效的责任监督机制基础±o由于儿千年封建文化思想的积淀，加上我国社会主义民主政治实践时间不长，目前对政府行为的监督还没有形成一个内外统一的全方位监察体系。监察主体太狭窄，还主要停留在靠上级行政机关或专门的监督机关

8、的监督，往往只是重内部监督而轻外部监督，而人大、各民主党派、政协、社会团体、新闻媒体还冇广大人民的监督仍然比较薄弱。三、构建我国责任政府的思路和对策责任政府已经成为民主政治发展的基本价值理念和推进我国行政体制改革的必然追求，我国应结合新时期我国国内社会的现实状况和具体国情，从以下几方面来促