清理整顿村级财务和“三资”工作方案

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1、火马冲镇清理整顿村级财务和“三资”工作方案为了核清村级财务家底，保证农村集体“三资”存量保值、增值，进一步规范村级财务管理，结合我镇党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作的有关要求,制定本方案。一、工作目标进一步摸清农村集体“三资”（资金、资产、资源）底子,坚决治理村级财务问题，切实维护和确保村集体经济组织和农民合法权益不受损害。二、清理整治对象和内容此次专项整治对象是全镇内的行政村、居委会。村级账务收支情况、村集体所有的"三资”包括集体所有的土地和法律法规规定属于集体所有的山林、荒地、滩涂、水面等自然资

2、源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产；各种债权和债务等内容。对村级财务、集体“三资”和近两年以来的财务收支进行全面清理，坚决纠正村级财务存在的“假大空”问题。清理登记截止至2014年7月31日。在具体清查时，要根据财政部关于《村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）、农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导意见》（农经发〔2009〕4号）文件精神，重点清理村级各类救灾救助、捐助及其它各类资金的兑现、使用情况；村级财务是否坚持做到村财民理、村账公开；是否坚持“一事一议”；

3、项目资金使用是否符合规定；财务管理制度是否完善；审批权限是否明确；收入是否及时入账，支出是否发生有据；是否存在骗取冒领、截留挪用、贪污私分专项资金等违纪违法的问题，各项开支必须有合法的原始凭证和合理用途，办理完报账手续后是否向镇报账中心报账。对现金的管理、固定资产总账、明细账都必须要做到账实、账账、账证相符。三、组织领导组长：米俊副组长：孙代军谢明全钟喜成员：胡益、唐雯、陈子付、万宏云、朱昌浩、刘根、杨泽华。领导小组办公室设镇财政所，朱昌浩兼任办公室主任。四、工作步骤（一）部署阶段（2014年7月底前）。制定清理整顿工

4、作方案，明确各职能单位责任。（二）自查阶段（7月30H-8月10日）。各行政村按照本次清理规范村级财务工作的内容进行彻底清理，并于8月15日前将农村集体“三资”清查登记表等上报镇经管站汇总。由镇经管站牵头组织对上报表格数据进行重点抽查，抽查对象主要是上报数据出入较大，不准确的行政村。（三）清理整治阶段（8月10日至8月31日）。从自查中发现的各个具体问题抓起，建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”、一个问题一个问题解决，将村级财务“三资”家底弄清楚，使“假大空”问题整治到位。（四）总结阶段（9

5、月底前）。对村级财务、集体“三资”清理和“假大空”专项整治工作进行分析评估，抓好建章立制，建立长效机制，巩固整治成果。五、工作要求（一）严格清查。全面核实村级资金、资产、资源。对村级“三资”管理情况进行摸底、盘点、核实、登记。一是清查资金，主要查村集体经济收入、扶贫资金、移民资金、转移支付、“一事一议”及其他项目资金的使用情况；二是清查固定资产，主要清理现有资产的数量和价值，看是否建有资产台账，实行承包、租赁经营的是否登记入台账，已报废的资产是否及时进行了核销、“三资”台账是否有专人负责登记等；三是清查资源，主要清理村

6、级集体资源现状，看是否签订承包合同、承包合同是否规范、发生村级集体建设用地使用权出让事项是否有重点记录等。在全面核实、登记的基础上，按照村级财务公开程序在公开栏上进行公示。（二）严把关口。乡镇财政所、经管站和村（居）委会要严格把住项目申报立项、项目查看审批、项目建设公示、项目事前事中事后抽查巡查、项目竣工验收、项目资金拨付结算、项目拍照资料归档七大关口，确保村级项目建设的真实性。村级发生公益性建设项目，必须事先召开村民代表大会通过，按照村级公益事业建设的规定报镇人民政府审批。村级在项目建设中，要有专人负责，要有专门预算

7、，每项材料、人工费用等必须有原始发票，工程款必须按工程进度分期拨付。（三）完善制度。进一步完善火马冲镇村级财务管理办法，建立村级财务资金信息通达制度。实行财政监管“全覆盖”、“零失控”，全程参与村级每个项目建设监管，能充分履行财政监督职能，管好财政项目资金，防止村级财务管理“三资”情况不明和“假大空”现象的再度发生。要建立村级财务资金监督管理抽查巡查制度。抽查，是乡镇财政所对村级补贴资金发放标准、补贴对象、公开公示、发放程序、财务管理等情况进行抽样检查；巡查，是乡镇财政所到村级项目所在地的村组、农户或项目建设施工现场等

8、地，对村级项目建设和资金使用的具体情况进行定期或不定期的巡查。中共火马冲镇委员会2014年7月20日